市民政局处理群体性件应急预案.docVIP

市民政局处理群体性事件应急预案 ? 为及时控制和妥善处置群体性事件，最大程度地减少事件所造成的危害和不良社会影响，切实维护社会稳定，促进经济社会发展，根据有关法规制定本预案。一旦发生到本局机关的较大群体性上访事件（50人以上、200人以下），立即启动本应急预案。 一、组织指挥体系 （一）应急指挥部组成 总指挥：市民政局局长 副总指挥：市民政局分管机关、信访、维稳工作和复退军人问题工作的领导 成员：由局办公室、优抚、安置、救灾、低保、基政、区划、福慈、事务、规财、监察科主任、科长组成。 （二）指挥部下设接谈劝返组、安全保卫组、信息联络组、后勤保障组、医疗救护组。具体组成： 1．接谈劝返组 组?长：局办公室主任 组?员：局办公室负责信访工作人员，优抚、安置、救灾、低保、基政、区划、福慈、事务及有关科室视情派人参加。 2．安全保卫组 组?长：局办公室副主任 组?员：局办公室负责后勤、安全保卫工作人员，优抚、安置、救灾、低保、基政、区划、福慈、事务及有关科室视情派人参加。 3．信息联络组 组?长：局办公室副主任 组?员：局办公室负责信息、信访工作、信息工作人员。 4．后勤保障组 组?长：局办公室副主任 组?员：局办公室负责后勤工作人员，规财科派人参加。 5．医疗救护组 由市光荣院、市社会福利院医务部负责组建 二、应急指挥部及下设各组职责 （一）应急指挥部职责 1．统一领导、指挥、协调处置群体性上访事件。 2．研究决定启动或终止处理群体性上访事件应急预案。 3．研究决定事件处置方案和应对措施，指挥、协调、督促各工作组和局机关有关科室组织实施现场处置工作。 4．及时将现场及工作情况向信访问题属地党委、政府和市直有关部门通报，并报告市委、市政府和市维稳办。 5．组织机动力量及物资装备，做好应急和增援准备。 6．负责事件处置工作全过程的总结、报告。 7．研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 （二）各组职责 接谈劝返组：负责制定接谈口径和接谈登记等工作，了解情况，稳定来访群众情绪；负责组织有关人员、协调有关地方和部门与上访群众代表到指定地点接谈；负责在现场面对面地做群众工作，尽快疏导、化解矛盾，平息事态，防止过激事件发生；及时向局应急指挥部汇报，根据研究意见，做好来访群众的思想政治、宣传说服、分流安置、答复劝返和总结上报等工作；及时与有关部门或单位取得联系，通报情况，协助劝返。 安全保卫组：负责群众集体来访后的局机关安全工作，安排安全值班，防止盗窃、火灾、来访人员伤亡、打砸抢烧事件及有损厅机关形象事件的发生。密切关注事态发展，如发生特殊情况，负责与公安、消防、武警等部门保持通信联系，并协助公安、消防、武警等部门组织实施紧急处置工作。 信息联络组：负责现场的信息、证据收集，经应急指挥部同意，具体承办向上汇报情况，向市直有关单位通报集体来访的有关情况，协调有关事项；对下传达领导指示，通报有关情况；协调媒体记者，统一对外发布信息。未经应急指挥部同意，严禁其他人员进行采访、拍照、录像、录音等。 后勤保障组：负责集体来访群众和局机关接访人员的食宿安排；交通、通信工具和物资装备的调度等。接到通知后，负责在10分钟内准备好应急车辆；群访人多时，向外租用大交通车输送分流上访群众。 医疗救护组：接到通知后，15分钟赶到现场。负责组织现场的医疗卫生、疾病防治和伤员救治工作。 三、工作原则 处置群体性上访事件总的要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。遵循以下基本原则： （一）统一领导，分组负责。在局党组统一领导下，应急指挥部负责组织实施，领导靠前，亲自指挥，各组各负其责，协调一致。 （二）迅速反应，果断处理。做到反应迅速，应对正确，处置及时。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。及时向有关方面通报情况，协调配合。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，谈清问题、讲明政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返；如发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，协助公安机关及时、果断采取措施，控制事态，坚决依法处理违法犯罪行为，尽快平息事态。 （三）加强宣传，疏导教育。各组及全体参与应急处置人员，应统一口径，讲明道理，做深入细致的思想政治和教育工作。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等到形式，广泛宣传有关法律、法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身的合法权益，正确引导舆论。 （四）上下联动，密切配合。发生群体性上访事件时，要及时通知有关乡镇或有关部门、单位，形成统一调度，上下联动、协调合力的应急处置机制。 （五）依法办事，防止激化。严格按照法律、法规和政策解决群访事件。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等方法进行处置，加大法规、政策宣传力度，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，解决矛盾。 四、应急响应 （一）预