“外环时代”九龙坡跨越发展的思考.docVIP

　“外环时代”九龙坡跨越发展的思考 ? ? ?　　今年，重庆主城迈入“外环时代”。1000平方公里、千万人口特大城市的架构由此展开，“西部重要增长极”、“长江上游地区经济中心”的格局将加速形成，重庆进入“城乡统筹直辖市”的攻坚决战时代。在这新一轮大发展的战略阶段，九龙坡作为全市经济第一大区和主城西进的“桥头堡”，乘势而上，有所作为，不仅是市委、市政府赋予的光荣使命，也是开创九龙坡未来的历史担当。我们将抓住“外环时代”的历史性机遇，顺应大势，校准航向，全面发力，推动九龙坡新一轮发展大跨越，努力成为重庆“外环时代”的“先行者”、“突击队”。 ? ?　　　　　　　　　　三个维度，聚焦“跨越”时机 ? ?　　谋划“外环时代”下的跨越发展，我们必须从历史、空间和现实三个维度，深化区情认识，洞悉竞争态势，把准发展脉搏。 ?　　——历史维度。人类社会总是沿着“发展—困境—突破—再发展”的轨迹周期性螺旋式上升。纵观世界经济发展史，每一个新的发展周期，都开启于一次大危机的爆发和平定。九龙坡60年的发展征程，也走过了上世纪50年代工业体系构建、80年代乡镇企业崛起、90年代民营企业大发展“三个周期”，历经发展国有企业、乡镇企业、民营企业和特色园区“四次创业”。“三个周期”、“四次创业”，无不起步于一个周期活力衰竭后困局的突破。当前，九龙坡又一次处在周期交替间的“波谷”：虽连续8年经济总量全市第一，但结构不合理，传统产业比重大、科技含量低、竞争力弱，缺乏持续扩张的冲力和后劲，支撑乏力。“外环时代”的来临，将破解我们发展转型面临的空间、资源等瓶颈制约，为转变发展方式、开启新一轮跨越发展周期创造了条件。抓住机遇，转型发展，九龙坡就能冲出困境，再创辉煌，赢取未来。 ?　　——空间维度。今年，全球经济步入“后金融危机时代”，国内经济在加速回升的同时，战略性调整步伐加快。西部地区受益于发达国家和地区经济结构调整，将迎来新一轮产业梯次转移。在这一宏大背景下，重庆“外环时代”即将拓展的巨大城市空间，必定和上海浦东、天津滨海新区一样，在未来一个时期成为全球资本竞相注入的“主战场”。大气磅博的新布局给40个区县“小老虎”搭起竞技舞台，各地必将围绕资本、项目、人才等要素展开白热化竞争，区域发展不进则退、慢进亦退的挑战势必更加严峻。在新的宏观形势下，九龙坡唯有乘主城拓展之势，高水平谋划跨越之局，积极投身竞争洪流，才能在“外环时代”的大格局中站稳脚根，抢占先机，赢得主动。 ?　　——现实维度。当前，九龙坡发展遭遇三大制约：一是受金融危机重创，于全市“先下水、后上岸”，完全化解影响尚需时日；二是发展空间受限，一些优质项目无法“落地”，优势产业难以扩张；三是管理体制影响，相关区域发展大幅减速，迟滞了区域均衡发展势头。“外环时代”的来临，“三大制约”将随之破解。一环到二环的城市拓展，350平方公里的西部地区将成为九龙坡发展新的战场，空间大幅扩张；“两江新区”有望获批，相关区域体制调整可望到位，九龙坡发展空间和经济纵深将得到再伸展。广阔的空间和纵深，将为区域经济结构调整和产业转型升级创造良好条件。随着“外环时代”的来临，九龙坡突出发展重围、争取大突破、大发展的绝佳时机已经到来。 ? ?　　　　　　　　　　三大战略，贯穿“起飞”全程 ? ?　　未来十年，是主城“外环时代”的关键十年，也将是九龙坡发展“起飞”的十年。在这一开辟未来的历史关头，我们必须志存高远，放眼全球，赶超先进，争创一流，高起点谋划发展的大跨越。未来十年，我们决心朝“全国前列、西部领先”的目标奋进，力争到2020年，发展水平领先西部地区，主要经济指标走在全国同类区县前列，在全市率先实现现代化。 ?　　实现这一目标，我们将把处于一环与二环之间350平方公里西部新城作为“主战场”，重点打造“三城”：一是巴渝风情的时尚之城。建成以24平方公里的杨家坪都市区和12平方公里的西部新城核心区为中心的两大国际化现代都市圈，打造以白彭路城市景观带为主轴、横贯城市的“巴渝风情长廊”，形成既具现代都市时尚魅力、又融合地方文化特色的城市风貌。二是重庆制造的创意之城。构建起以研发、金融、物流等现代服务业为主导，以电子信息、机电设备等高端制造业为支撑的现代产业体系，形成九龙、西彭两个“千亿级”特色工业园区，成为“重庆制造”的主要基地。三是充满活力的人文之城。城市文化艺术品位高，“九天揽月、龙行天下”的九龙精神彰显，努力建成“全国文明城区”。生态环境优良，森林覆盖率达到40%，城市绿化率超过45%。居住条件良好，人均住房超过35平方米、广场面积0.5平方米。公共服务体系完备，实现城市管理服务信息化，群众幸福指数西部领先、全国前列。 ?　　打造“三城”、实现“起飞”，首先要前瞻性把握“外环时代”城市经济社会发展演进