香港教育产业化报告书（05年）.docVIP

香港教育產業化建議報告書 目錄 報告摘要 1 一．引言 6 二．高等教育現況 10 三．直接資助計劃 16 四．其他國家的經驗 18 增加國際學生的策略 18 新加坡 20 英國 23 澳洲 26 五．發展教育產業對香港的好處 31 六．非本地學額學費水平 34 七．發展教育產業的條件分析 39 八．總結及建議 48 附件一：澳洲註冊海外學生統計按課程學歷程度劃分 53 附件二：澳洲註冊海外學生統計按學生永久居住地劃分 54 參考文獻 55 民主建港聯盟 二零零五年二月 報告摘要 香港作為南中國的一個重要城市，擁有八所高等院校，良好的學術風氣，匯聚了世界各地學者在此進行各項研究，構成發展教育產業的重要資本。香港的文化和生活與內地和東南亞地區的社會相似；教學語言以英文和中文為主；加上本港建有先進的通訊基建，民建聯相信，若香港能多加利用這些優勢，極有條件發展教育產業。就此，我們建議特區政府積極發展香港的教育產業，擴大招收國際和內地學生來港升讀專上課程，令本港專上教育不單成為本港產業之一，並透過國際化，提升為區內教育樞紐；為此，當局應制訂相應的策略。 近年英國和澳洲等國家積極發展教育產業，並同時將專上教育和基礎教育國際化。這些國家均認同，教育產業化或國際化為經濟帶來很大的益處，包括為國家賺取外匯、增加職位數目及為專上院校增加額外收入。2003年，澳洲有136,000名國際學生在當地的高等教育機構註冊，這些學生每年須繳付由10,000至13,500澳元不等的學費。國際教育為澳洲賺取到50億澳元，成為澳洲第三大服務出口業，僅次於旅遊業和交通服務業；同時，亦增加總值18億澳元的內部消費，及提供約42,000個就業職位。另外英國方面，2004年，有27萬名國際學生入讀英國的高等院校，為英國的經濟帶來每年30億英鎊的收益。 澳洲和英國等國家成功發展教育產業，除了因為它們本身是英語國家之外，它們亦制訂了多項措施吸引國際學生，這些措施包括經濟手段、市場策略和放寬入境政策。經濟手段方面包括調低學費、增加獎學金的數目和貸款。市場策略上，有些國家積極擴闊生源，使國際學生來源多元化；又在國際學生的來源地舉辦大型教育展覽及升學講座，招攬學生。英國和澳洲亦積極進行各項國際學生調查，以了解學生的教育消費情況，從而定出更準確的市場策略。為了加強教育資訊的傳播，這些國家充份利用資訊科技，成立升學資訊網站。入境政策方面，亦簡化學生簽證手續及延長逗留的申請手續。為了方便國際學生尋找工作，有些國家更放寬國際學生在當地的工作限制。 此外，澳洲和英國均設有推動國際教育及文化交流的機構。英國文化協會(British Council)其中一項重點工作，是加強國際對英國教育質素的認受性，在各地舉辦英國升學講座，及向有意前赴英國升學的學生提供協助。澳洲政府教育部門轄下的Australian Government International Education Network(AEI)，負起國際市場促進者的角色，提供市場研究報告及數據。而澳洲International Development Programme (IDP)，亦為國際學生提供澳洲教育諮詢服務，協助學生升讀澳洲院校。 為了持續發展國際教育，2003年，澳洲聯邦財政預算案中，承諾在未來四年共撥出1.13億澳元發展國際教育。推出的配套措施有：提供410萬澳元做教育宣傳及政府之間的活動，亦會在歐洲、北美、拉丁美洲和中東增設四個教育專員；亦會有1,040萬澳元發展離岸質素保證機制。英國文化協會去年四月公布的《展望2020：國際學生流動預測》報告指出，英國須改善國際教育投資策略，否則將失去部分的市場佔有率予其競爭對手。 澳洲和英國的經驗顯示，國際教育對經濟和高等教育帶來很多好處。民建聯相信，香港發展本身的教育產業，亦將對整體社會有莫大好處。首先，從宏觀角度看，此舉可配合香港作為亞洲國際都會的定位，亦有助落實教育統籌局提出的「區內教育樞紐」的理念。其次，學者和學生透過與國際學生的接觸和聯繫，擴闊本地學生和學者的知識領域，並提升本港專上院校的學術水平。教育國際化，亦可幫助本地學生加入全球勞動市場作好裝備，包括協助個人提升技能，及加強學生對各地文化的認識。此外，發展教育產業有利整個教育服務行業蓬勃發展，同行之間透過競爭，不單提升教育服務水平，及提供多元化的教育服務；隨著教育行業的發展，與這行業相關的職位亦相應增加。 近年，特區政府逐步放寬非本地學生的限額。由2005/06學年起，除原有的公帑資助4%非本地學生學額之外，再引入多4%的私人資助學額，使這些學額佔本地學生的百分比率增至8%。行政長官已在今年的施政報告表明，會鼓勵更多海外和內地學生來港就讀，令本港的專上教育更趨國際化。因此，可以預見，高等院校將有更多內地和國際學生入讀。 發展