浙江地区农民组织需求研究.docVIP

浙江地区农民组织需求研究 　　浙江省平湖市新仓镇新星出口蔬菜生产合作社（以下简称新星合作社）位于平湖市新仓镇新星村，成立于2004年4月28日。到2008年，新星合作社的社员已由最初的119名发展到202名，全社种植出口蔬菜面积由最初的不足千亩扩展到3100亩。2008年，合作社实现销售收入79.24万元，创利税2.3万元。 　　加强农民组织建设是当前推进现代农业建设、解决三农问题的重要环节。这其中，组织中利益主体的需求问题值得关注。究竟是谁对农民组织有怎样的需求？这些需求的产生和变化受到哪些因素的影响？这些需求有没有发生整合和妥协？对农民组织发展有什么意义？针对这些问题，选择新星合作社这样的农民组织进行研究是很有必要的。 　　介入新星合作社的利益主体呈现多元化 　　介入新星合作社的利益主体包括企业、村委会、农民、农业技术部门四个部分，呈现多元化特点。 　　新星村周边的涉农企业由于与农产品生产的源头部门有必然的利益关联，因此，在农民组织发展中扮演主动寻求合作的带动者角色，是一股可以成为长期依托的拉动力。 　　新星村村委会是新星合作社得以成立和运营的关键因素之一，它为组织提供精英智慧、有效决策和信息资源，在一定程度上还发挥了监督合作社健康运营的作用。 　　新星村以农业生产为主要收入来源的村民，是介入农民组织的最重要的利益主体，他们参与农民组织发起、发展的整个过程，直接享受到农民组织带来的效益。 　　新仓镇农机办、农技办在同一地域范围、集中时间段、面向集中的人群更高效率地开展工作，以节约人力、物力和时间，尤其是在推广无公害标准化生产时，示范基地和示范农户更是不可缺少的。从新星合作社的角度看，它要实现自身发展，就离不开先进的农业生产技术，所以对于农技部门的介入持接纳和欢迎态度。 　　多元利益主体对新星合作社的具体需求 　　涉农企业对新星合作社的需求。企业追求效益的本质决定了它们的需求内容。一方面，它们需要原料供给，利用新星合作社比分散农户土地集中、市场信息丰富、技术指导到位的优势，保证企业需要某种原料时能按质按量供给，有效避免农业生产季节性和区域性对原料供给的影响。另一方面，在采购成本上，如果企业以市场均价就能采购到质量远高于市场上同类农产品，长期下去可以节约很多隐性成本，满足企业降低成本和风险的需求。 　　村委会对新星合作社的需求。促进新星村整体经济的发展。参考农民合作组织的实践经验，新星村村委会决定建设一个新型农民专业合作社组织，把分散的农民组织起来，以解决农业种植结构单一等问题，助推农民增收。 　　合理整合村内资源。2004年初，村中进行了土地流转；村内中老年劳动力数量逐年增多，出现赋闲；新仓镇农技办公室在村里进行过技术试点和技术员培训；浙江省出台放宽民间资本融合的政策后，村内小范围出现了民间融资。新星村村委会认为，将这些资源整合起来利用，能发挥更大的效益。 　　更好发挥自身服务作用。与为农户个体提供不定时、不定式、琐碎零散的服务相比，村委会为一个组织提供服务，往往受益覆盖面更广，诉求沟通更直接，能发现和解决多个农户共同面对的问题，提高服务效率。 　　优化乡风民俗，维护团结稳定。新星村村委会希望借助一个组织来增强农民的归属感和集体行动力，缓解农民和政府的矛盾，减少社区养老压力，促进家庭、邻里团结和睦，同时用健康的组织力量去应对地方宗族势力和可能存在的黑势力，实现优化乡风民俗、维护团结稳定的需求。 　　提高工作绩效。在接受绩效考评时，村委会工作开展得好不好、政策执行得到位不到位、村民满意度高不高，这些是要用事实去说话。如果能在村中建设好一个农民组织，并使之发挥经济、政治、社会、文化方面的诸多作用，最终带动整个村庄建设，显然可以给新星村村委会的工作绩效增添亮色。这也是村委会的职责需求。 　　农民对新星合作社的需求。农民对新星合作社最直接的需求，就要通过参与合作来获得更多的农业生产收入。 　　提供“一条龙”服务。新星村民加入新星合作社，享受合作社的服务：提供市场信息，统一供给生产资料，统一提供技术指导，包收购、包销售。 　　找回农民的话语权。小农民相对于大市场，弱农民相对于强政府，乡下人相对于城里人，在社会生活的各个方面，单个农民都相对缺乏自信，缺乏表达自身权益诉求的途径。因此，需要农民组织为他们找回应有的话语权，帮助他们获得与他人或者其他团体平等交流的机会。 　　减轻养老压力。新星村从事农业生产的多为中老年人，他们希望合作社提供劳动强度合适的工作，获得稳定的收入，自给自足，尽量不成为子女的负担。 　　农技部门对新星合作社的需求。农技部门掌握的实用种养殖技术需要面向一个群体，而不是单个农户进行推广，以期技术成果转化成更大的经济效益和社会效益。因此，农技部门需要新星合作社为其提供一个推广技术的