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北京市公共安全教育 基地管理办法 （讨论稿） 北京市突发公共事件应急委员办公室 北京清华城市规划设计研究院 第一章 总则 第一条 为加强北京市公共安全教育基地的管理工作，使公共安全教育基地逐步成为本市公共安全教育体系的重要组成部分，进一步推动公共安全教育事业的发展，根据《北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》制定本办法。 第二条 本市行政区域内公共安全教育基地的规划、建设、使用、管理和更新等工作适用本办法。 本办法所指公共安全教育基地是指经规划、建设、或经市和区、县人民政府指定，面向公众、应急管理者、专业救援队伍、志愿者队伍等群体开展公共安全知识、技能的宣传、教育、培训的地区、地点或设施，包括面向大众进行公共安全知识普及、宣传、教育的综合型公共安全教育基地和针对政府应急管理人员、专业救援队伍及从事重点行业、高危领域等进行深入培训的专业型公共安全教育基地两大类。 第三条 公共安全教育基地所在地的街道办事处、乡镇人民政府、社区居委会、行政村、公园、学校、企事业单位等，是公共安全教育基地的所有权人或管理使用单位，负责公共安全教育基地的建设、使用、管理和更新等，保障公共安全教育基地的正常使用功能。 第四条 市突发事件应急委员会统一领导本市公共安全教育基地各项工作。市突发事件应急委员会办公室（以下简称应急办）负责对本市公共安全教育基地规划、建设、管理等工作进行统筹协调、宏观管理、监督指导。 市民防局配合市应急办负责本市公共安全教育基地规划、建设、管理的组织实施和监督管理工作。 区、县应急办具体负责本行政区域内公共安全教育基地规划、建设、管理、组织、协调等各项工作。 市发展改革、教育、公安、民政、财政、规划、建设、市政管理、交通、水务、农业、商务、卫生、环境保护、园林绿化、安全生产、旅游、信息、地震、气象等行政部门，依据各自职责，依法负责公共安全教育基地相关的管理工作、业务指导、技术支持等。 第五条 本市与国家有关部门、中央驻京大型国有企业、事业单位，驻京中国人民解放军、中国人民特警察部队，周边省、自治区、直辖市应当建立健全关于公共安全教育基地使用、管理和更新方面的交流与合作机制，加强公共安全教育基地的信息沟通和相关资源共享，提高公共安全教育基地使用效率。 第六条 公共安全教育基地的规划、建设、使用、管理和更新应当坚持因地制宜、合理布局、讲求实效、资源共享的原则。 本市公共安全教育基地的发展应当是?增强公众的公共安全意识。 本市公共安全教育基地面向公众、应急管理者、专业救援队伍、志愿者队伍、特殊群体1、消防安全教育。消防是预防和扑救火灾的统称。消防科普教育就是在进行理论研究、技术开发、实践检验的基础上，采取教育、宣传、培训等手段，普及并推广消防知识、消防理论、消防技术，以提高人们的防灾自救意识和抵御火灾等灾害事故的能力,是科普工作和消防工作消防人员的科普教育主要包括:消防法制、燃烧理论、建筑防火、电器防火、化工防火、家庭防火、消防器材装备、火灾扑救、急救处置技术、火灾自救互救与逃生技术、灭火原理、防火防灾知识、灭火战术、消防装备、消防救助技术、急救处置技术、特殊灾害处置技术等。 　2、食品安全教育。食品安全关系着全国人民的生活质量与生命健康，目前我国部分地区已经开展了食品安全教育。但是这些食品安全教育在很多方面存在问题。主要表现为：只针对食物中毒后的紧急处理，而对于食物中毒、污染预防及安全食品识别等方面的关注不够，安全教育本身就应该从预防入手，而不是事故发生之后再来应急处理。 　　3、交通安全教育。我国的交通安全宣传教育工作水平仍旧比较落后，基本上处于“起步阶段”，而造成这种现状的原因是多方面的：首先，道路交通安全教育的教育主体太过单一，不能适应复杂客体的需要；其次，道路交通安全宣传教育形式过于单调，不能引起被教育对象的热情；再次，道路交通安全教育的教育内容针对性不强，不同人群的宣传教育应各不相同；最后，道路交通安全宣传教育对象不够广泛，没有涉及到社会各个阶层。 　　4、地震安全教育。地震安全教育是一个综合性的问题。它要求我们不仅要了解地震对基础设施的影响，还包括地震发生时的防护方法。 　　我国的地震安全教育基础薄弱，导致许多市民的地震防灾意识淡薄，救灾技能差。应对灾难时，救灾应急设施（硬件）很重要，但民众灾难防护意识和技能（软件）也很重要。地震发生后，市民往往对地震灾害破坏程度认识深刻，而防震减灾意识并不强。 　　5、建筑安全教育。由于施工现场存在动态作业、交叉作业、施工工期紧等客观因素，再加上建筑职工文化水平普遍偏低等多种原因，建筑业在我国仍是仅次于交通和矿山业的事故高发行业。 　　目前，我国的建筑安全教育体系还很不完善，很多地方政府、建筑公司安全教育只流于形式，没有发挥实质性的作用；很多建筑工人安全意识