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新《会计法》下会计监督体系研究 　　摘要：在经济监督体系中，会计监督的地位不言而喻。然而眼下中国在会计监督体系方面存在着诸多不足和弊端，如在会计监督中体系建设不到位、资金管理存在漏洞，以及会计人员监督职能弱化等。鉴于此，提出了完善会计监督体系的相关策略，以期进一步加强公司的内部治理。 　　关键词：会计法；会计监督；政府监督；社会监督 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0076-02 　　一、会计监督与内容 　　会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。具体内容包括：对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税余和进行利润分配，等等。 　　二、新《会计法》下的会计监督体系 　　1 单位内部会计监督。内部会计监督本质上是一种内部控制制度，是内部会计管理制度的重要组成部分，是我国会计监督体系的基础。会计机构和会计人员应对单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督。 　　2 政府监督。政府主管部门（或授权国家审计机构）与其他相关管理部门组织实施的监督行为。 　　3 社会监督。企业管理部门、董事会或其他利益相关者委托社会中介组织机构（会计师事务所、审计事务所）实施的监督行为。 　　三、当前我国会计监督存在的问题 　　1 对企业经营者的经营活动和经营责任缺乏必要的监督。在当前的会计监督体系当中，会计人员以及企业内部的审计人员的所有会计监督权是企业经营者所赋予的，监督人员的监督手段只能在经营者授权的范围之中才能进行，才能发挥作用。同时。这个权利还只能利用会计监督体系对企业经营的某一个具体时段进行静态的事后监督，对企业日常的经济行为和经济活动不能进行有效的约束和控制。 　　2 对企业经营者的经营活动和经营责任进行监督的过程中，监督手段和方式过于形式化。其中，社会审计监督是国家对企业经营者进行事后监督的一个重要方面，并且委托注册会计师对企业经营者进行实时的监督。但是在具体的实践过程中，南于多方面的原因，尤其是利益方面的问题，导致监督过于形式化，导致社会监督缺位。 　　3 政府监督起不到应有的效果。这具体体现为：（1）监督体系个部门的义务分配不正确，一些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；（2）监督途径没有及时更新，缺乏威慑力；（3）政府职能的变化远远赶不上经济管理的进步。 　　4 资金管理存在漏洞。随着我国金融体制改革步伐的深入，企业和某些具有事业性质的单位，在经营过程中过于追求利益的最大化，导致相关监督部门所承担的现金监管职能能力下降。有的甚至以监督作为手段来达到经营目标，导致对企业的资金管理和监督方面出现漏洞。 　　5 会计人员的监督职能被弱化，责任界限模糊。通常来讲，企业会计人员只有在企业管理者授权的范围之内进行处理和监督，所以其承担的也仅仅只是授权者授权范围内的岗位责任。客观上来讲，会计机构与人员只需要服从并维护管理层的利益即可，这严重地弱化了会计监督职能，都只会使会计人员的独立性完全丧失。经营者被监督的的常见形式是社会审计监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情况导致审计关系复杂和烦琐，导致社会监督脱离现实。 　　四、加强会计监督对策研究 　　1 宣传学习《会计法》，思想上重视企业制度建设。实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障，会计核算与会计监督是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量难以保证。企业应当充分认识到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限，在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行。 　　2 完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。财经会计法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任