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古代府县衙门组织机构 第三部分：奔走公门的衙役 三班衙役知多少 一般将州县衙门的衙役笼统概括为三班，因此有三班衙役的通俗说法。其实，多数州县衙门的衙役都超出“三班”。 皂班，由穿黑衣服的皂隶组成，供知县使役。衙内值堂，衙外跟随主官出巡，廓清道路，仪卫看守，出庭行杖，都是皂班的事情。 快班，分为“马快”、“步快”两种，主要供州县官奔走驱使，侦缉密探，平时巡夜，有事执行传唤、拘捕，他们也经常被派往乡下催征赋税，因此与百姓接触最多。后来又从中分出“捕班”，役差被称为“捕役”，俗称“捕快”。快班多选精神机警，手足便捷的人充任。 民壮，原来是从民间挑选的身体健壮的壮丁，用来守卫城堡，后来多用来守护仓库、监狱，护送、押解过境银饷、人犯等。多选用身体强壮，有胆艺的人充当。 除以上三班外，还有看管门户、仪门的门子，管米谷出入的斗级，管监狱的禁卒，协助验尸的仵作，传信的铺兵，看管银钱的库子，以及茶夫、灯夫、伙夫、轿夫、膳夫、更夫、吹手，等等，可谓五花八门，应有尽有。 代即墨县衙机构设置及人员编制 自秦朝实行郡县制以来，县级政权作为基层政权一直受到历代统治者的重视。历代封建王朝都是通过县衙门征收赋税、维持兵源、统治人民的。它上承朝廷、郡、府、省，下衔百姓。自上而下的各项政令、法规都要由县一级政权向百姓传布推行，赋税徭役要靠县一级政权来征收，其它如维护社会治安，编制户籍，处理初级诉讼，兴修农田水利，兴办修桥辅路、赈恤救灾等公益事业，均在县官的职权范围之内。因此，《清朝经世之编》中称：“天下之治始于县”。雍正三年(1723年)，皇帝在给知县的敕谕中特别指出：“县令乃亲民之官、吏治之始基也。”因为县官处于国家政权的基层，最接近百姓，所以人们常称县官为“亲民之官”，百姓则称其为“父母官”。按清朝制度规定：县官出巡，其仪仗中没有回避牌，其意义就在于“与小民朝夕相处，勿使隔绝不通也。” 由于县级政权在封建统治中具有举足轻重的位置，因而对县衙门的机构设置和人员编制也逐步走向规范化。清代朝廷除在《清会典》、《吏部处分则例》中对县署制定了有关法规条令外，还特别编修了《钦颁州县事宜》，使县衙门行政有法可依，有章可循，达到封建社会基层行政组织较完备阶级。现就清代同治年间即墨县衙的机构设置及人员编制情况作如下介绍： 知县 是县衙的最高行政长官。其职责是掌管全县赋税征收、决断刑狱、劝农稼穑、赈灾济贫、除奸除霸、兴善之教、贡士、读法、祭神祭孔等无所不包。其秩为正七品，多由进士、举人、贡生等经吏部铨选授职。年俸银29两2钱5分9厘，清乾隆三年始，年给养廉银1400两，公银160两。 县丞 是知县的辅佐官(相当于副县长)，其秩为正八品，也是朝廷命官。其职责是主管全县的文书档案、仓库、粮马、征税等，下设攥典1人协助其处理公务。清康熙三十八年，即墨县衙之县丞被裁缺，后再未设。 主簿 是知县的佐贰官，别称“书记”。其秩为正九品，主管全县户籍、文书办理等事物。下设攒点1人协助其办公。明崇正年间即墨县衙尚设此职，清初即裁缺。 典史 此职始于元朝，明清因之。是知县的佐杂官，未入流。掌管缉捕、稽查狱囚、治安等事宜。清康熙三十八年即墨县裁缺县丞后，县丞、主簿的职责均由典史兼管，形成县衙的二把手，无所不管。因此清代称其为杂职首领官。即墨县典史年俸银31两5钱2分，养廉银80两。其属下有攒点1人协助其办理公务，公家不付俸资。有门子1名，年工食银5两5钱5分9厘。马夫1名，工食银5两5钱5分9厘。 以上知县、县丞、主簿、典史均由吏部铨选，皇帝任命。故称“朝廷命官”。 六房 县衙日常办公的有吏、户、礼、兵、刑、工六房。六房是县属的组织机构，附于县公堂之左右，每房设典吏1人，其工作人员称“攒点”、“书吏”、“书办”、“书役”、“胥吏”等。六房的办事人员均没有俸禄和工食银，只能靠微薄的纸笔费、抄写费、饭食费等维生，因而他们只能靠谋取各种私利，以补其收入之低微。这些人大都读过书，科举无望，但又“文理明通，熟于律例，工于写算。”(《大清会典事例》)，因而便通过各种手段，进入县衙门当一名胥吏。五年役满后，即由知县给予一定赏赐开缺。清代即墨县衙设十房，其职责分别为： 吏房，设典吏1名(亦称“吏书”)攒点1名，管理本县所属吏员的升迁调补，下委任状，以及登记本县进士、举人等在外地做官的情况。吏房是管官吏的，有权有势，在知县直接领导下进行工作。 户房，设典吏1名(亦称“户书”)，攒点1名，主管全县征收税银，交粮纳税，并把所收皇粮折成银两，然后签点银匠将碎散银两入炉融化铸成元宝(50两)、中锭(10两)、锞子(5两)等型号，上解朝廷国库。另外，户房还掌管“鱼鳞图册”、钱