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浅谈建设项目投资控制管理 　　【摘 要】建筑产品由建设、设计、施工、监理等单位共同协作完成，但建设单位在各个环节所起到的作用至关重要。笔者结合自己建设单位工程管理经验，就建设项目的前期阶段、施工阶段、竣工阶段分别论述了建设单位如何做好投资控制，并提出一些建议。 　　【关键词】建设项目；投资控制；管理经验 　　1 引言 　　建设项目投资，亦称为建设工程造价，一般是指进行某项目建设花费的全部费用。建设项目投资的有效控制应贯穿于工程建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制建设项目投资的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 　???控制建设项目投资不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好建设项目投资的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。现就以下几个方面谈点看法。 　　2 建设项目投资的前期控制 　　2.1 建设项目决策投资控制 　　长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是没有引起对建设项目决策阶段的重视。 　　在项目决策阶段，合理的确定建设地点、建设规模；科学地确定建设标准、水平；严密的进行可行性研究，即在经济上是否合理有利等，对其进行系统的分析，论证，进行方案的优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，一经批准，即作为建设项目总投资的计划控制额，不得任意突破，真正起到决策和控制的作用 　　2.2 建设项目设计投资控制 　　设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是项目投资决策后，控制工程造价的关键环节。目前设计单位存在“重设计成果，轻经济效益”观念。 　　由于工程产品是一次性投资，建成后可变性小，因此如何加强对建设项目设计阶段的控制，产生高质量的设计成果，意义非常重大。 　　2.2.1 强化设计意识、增强观念 　　首先设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，改变重技术轻经济，改正设计保守浪费，把技术与经济有机地结合起来，避免两者脱节的现象。 　　其次设计控制的首要任务是建设单位要重视设计工作，尊重设计人员的劳动，如加大设计阶段的相关费用的投入。 　　2.2.2 推广绿色建筑节能设计 　　随着全球环境的日益恶化，绿色建筑是未来建筑发展的必然方向。目前所有的建筑设计都在考虑节约能源，采用绿色建筑设计理念。绿色建筑设计能充分的利用自然资源，实现人与自然的和谐共处，提供一个健康、舒适、高效的建筑、满足人们生活和社会发展的需要。 　　2.2.3 积极推行限额设计 　　限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图，同时各专业在保证达到使用、技术标准不得降低的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证估算、概算起到层层控制的作用，使总投资限额不被突破。这使得工程设计人员和经济人员要密切配合，认真进行各方案技术经济比较，力求在技术先进条件下的经济合理，把项目造价意识渗透到设计中去，以确保建设项目投资的有效控制。 　　3 建设项目施工阶段的投资控制 　　工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不应任意增加设计内容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序，制订科学的工程变更控制程序，为此要作好以下几方面工作： 　　3.1 施工组织设计方案的论证 　　施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。 　　3.2 严格进行建设项目的变更审查 　　严格建设项目变更签证管理。建立健全变更联系单管理制度，明确工程变更的审批流程、审批权限和监督问责等内容，强化项目设计变更的监督审核，规范联系单签证的填写内容，严禁出现随意变更、随意签证及先变更后审批行为。推行项目重大变更专家论证和内部网上公示制度，提高变更的科学性和透明度。鼓励通过优化设计方案、施工方案来提高质量、缩短工期、节约成本的工程变更。 　　设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是在