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关于凉山州社会主义新农村建设的思考 王菊萍 廖文龙 摘要：凉山州是全国最大的彝族聚居地，大部分彝族较为分散地居住在大、小凉山的崇山峻岭中，这样自然环境和人口分布状况必然给凉山州的新农村建设带来新的挑战。本文就凉山州社会主义新农村建设进行了探讨，提出了应该采用多种模式，设置多层次目标建设思路。??? 关键词：凉山州?? 社会主义新农村?? 建设?? ??? 党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后五年的八项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。近几年来凉山州的经济发展就GDP的增长速度而言位居四川各市州前列，同时位居全国少数民族地区的前列，这为凉山州的新农村建设提供了一个很好的经济环境。但是凉山州的特殊人文自然环境的新农村建设带来新的挑战。 ??? 一、建设社会主义新农村必须关注的宏观数据 ??? 1、中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组撰写的《中国现代化报告2006》提出了一些富有吸引力的数据：（1）2001年，按照联合国标准，世界上绝对贫困人口约有10.9亿人，中国占2.1亿。这就是说，每5个世界贫困人口中，就大约有1个人生活在中国。（2）我国收入基尼系数和贫富比分别是发达国家1.5和1.8倍，社会公平性比较低。（3）2000年，中国城市化率为36%，发达国家平均为79%，两者相差2倍。2000年中国人口约为12.6亿，高收入国家 人口总和约为9.5亿；中国人口是高收入国家的1.3倍。如果2000年中国城市化率达到2000年发达国家水平，需要把5.4亿农村人口转移到城市，其任务超过再建设一个“城市化的西欧”(2000年西欧17个发达国家总人口约4亿)。??? 2、关于我国的基尼系数（1）国际学术界通常认为：基尼系数在0.3以下为平均状态；0.3到0.4为合理状态；0.4以上属于收入差距过大；0.6以上则预示着社会陷入极不公正的状态，随时会发生社会动乱。国此，国际上把0.6定为警戒线。 （2）据国家发改委经济体制综合改革司发布的《对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断》报告，我国“居民收入分配的差距已比较大，城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限0.4左右，并认为这种分配差距在相当程度上是不合理的”。另据亚洲开发银行估计，在中国大陆的13亿人口中，有大约5亿8千3百万人生活在国际公认的贫困线以下，每天的生活费用不到两美元，其中更有至少两亿人每天的生活费用连1美元都不到。而据清华大学教授孙立平的说法，仅仅是城市居民的基尼系数，也在0.5以上，基本在0.54左右；这还不包括农民，如果加上广大农村居民，这个数字会大很多。 （3）当前的中国，占社会20%的富人，拥有的财富占国民财富的60%，甚至更多。而对其他80%的人来说，教育、医疗、住房，“新三座大山”是生活中每天都不能不面对的现实，包括有着固定收入的工薪阶层都无时无刻不在感受生存的痛苦和压力。 （4）基尼系数的加大意味着社会已处于严重不公状态，而这种不公状态完全是人为因素造成的，那就是既得利益者在获得收入上的能力远远超过了其他社会成员，造成了收入分配不平衡的现象。这种“能力”包括贪污腐败、权钱交易、政策与制度的倾斜等等。旅美华人学者，《当代中国》杂志主编程晓农认为，拉美化社会的许多特点在中国都已经具备，权利和金钱相勾结的腐败现象有目共睹，贫富差别的严重程度已经远远超出国际公认的警戒线。 ??? 二、凉山州社会主义新农村的建设背景简况 ??? 凉山州是全国最大的彝族聚居地，大部分彝族较为分散地居住在大、小凉山的崇山峻岭中；凉山州共有十七个县市，十一个省级贫困县，九个国家级贫困县，上百万贫困人口，绝大部分居住在农村，凉山州的新农村建设肯定会面临着比经济发达地区更艰巨的任务。《瞭望新闻周刊》说我国当前新农村建设将面临这四大难题：村级集体经济薄弱，农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制。这四个难题对于经济落后的民族地区更是难上加难。??? 在凉山州，有GDP超过四川省平均水平40%的西昌市，也有九个国家级贫困县。所以即使是落后的凉山州也是个经济发展很不平衡的地区。对于那些处于绝对贫困的村民来说新农村（新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚）在短期内是无力实现的。别的不说，仅新农民（现在对新农民的定义是：有文化，懂技术，会经营）而言，处于不同地方的农民就有很大的区别，有些交通闭塞的高山地区的农民可能连汉话也听不懂。因此凉山州新农村建设不应该是一蹴而就的事，更不能采用一个模式，设置一个目标，而应该采用多种模式，设置多层次目标。 ??? 三、凉山州社会主义新农村的建设思路 ??? 根据凉山州各地区收入的差距状况，可将凉山州分为高收入、中等收入和低收入三种不同的经济地区来设立不同的层次目标，分别进行新农村建设。不同层次的目