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对宣威市热水镇天然林保护思考 　　摘要 针对宣威市热水镇天然林保护现状，分析其中存在的问题，并据此提出相应的发展对策，以为当地天然林保护提供参考。 　　关键词 天然林；保护现状；对策；云南宣威；热水镇 　　中图分类号 S718.55+11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0198-02 　　天然林是森林资源的主要组成部分，与人工林相比，具有植物种类丰富、结构多样、组成稳定、生物量大、结构合理、功能更加健全等特点，是自然界中功能最完善的资源库、基因库、储水库、储碳库以及能源库，在维护生物多样性、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、抵御自然灾害、净化空气、美化环境、提供丰富的多种资源等许多方面都具有独特的功效，尤其在阻止生态恶化方面具有不可替代的作用，是可持续发展的重要支撑[1-2]。 　　1 热水镇基本概况 　　宣威市热水镇位于云南省东北部，辖22个村委会，国土面积59　860　hm2，林业用地面积35　890　hm2（商品林11　170.67　hm2，公益林24　719.33　hm2），占土地面积的59.96%，有林地面积26　303.73　hm2，占林业用地面积的73.29%，森林覆盖率55.8%。境内东西宽36　km，南北长29　km，总体地势，东面从南向北倾斜，南高北低，最高点黎山，海拔2　676　m，最低处小江岔河，海拔1　500　m，高低相差1　176　m。全镇属温带气候，年平均气温15　℃，降雨量1　000～1　100　mm，土壤为石灰岩发育成的山地红壤，地势相对平缓。主要树种有云南松、华山松、旱冬瓜、滇油杉、栎类等。 　　2 热水镇天然林保护工作现状 　　全镇有护林员85名，其中天然林保护工程专配护林员69人，镇级护林员17名。2008年以来，全镇共发生林政案件94起，查处93起，查处率达98.94%，行政处罚65人，补种树木3　800株。共发生森林火灾5起，均属一般森林火灾，过火面积36.67　hm2，受害面积0.33　hm2，损失幼树370株，损失活立木蓄积12　m3；火案查处5起，查处率、结案率均达100%，处理相关责任人5人。 　　3 热水镇天然林保护工作中存在的问题 　　3.1 生态保护意识不高 　　烤烟生产是热水镇的支柱产业，在烤烟生产中要使用大量燃料。由于近年来煤炭价格较高，群众生产生活中所需燃料有向薪炭转移的趋势。需求与林业管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重经济效益而轻生态效益的思想。 　　3.2 管护不到位 　　由于森林面积大，管护人员少，还有部分护林员职责落实不够到位，未很好地履行管护巡查责任，造成少数地方存在滥砍乱伐、违规用火引起火情等问题，加之热水镇地多面广，地形复杂，人口密度大，群众思想认识水平和生活水平参差不齐，爱林护林情况因村而异，给天然林管护和造林成果的巩固带来一定的压力和困难。 　　3.3 林业产业发展严重滞后 　　截至目前，热水镇林业产业结构仍然是以原木经营为中心，林业产业结构调整力度不够；经济林较少，林果产品数量少，档次不高，不具备加工能力，产品市场开拓不够。在现实生活中，群众往往偏重于效益高、见效快的产业和产品生产，注重短期效益，而对于生产周期长的植树造林、环境保护等项目，由于其见效慢，重视程度较低。 　　4 天然林保护对策 　　4.1 调整产业结构，减小烤烟生产对燃料的依赖性 　　以市场为导向，着力加强农业经纪人队伍建设，引导农民围绕市场需求组织生产，不断总结经验，拓宽农民增收渠道。依托科技推广，紧紧围绕全镇“两线三点八大基地”的产业发展规划，以建设国家现代农业示范区为契机，以高产创建活动为核心，狠抓科技样板落实，推广测土配方专用肥、优化种植等玉米生产技术；推广高垄双行栽培、脱毒薯种植、大春马铃薯高垄双行等马铃薯种植技术，稳步推进粮食生产。加快招商引资步伐，推动产业结构调整步伐，引入龙头企业，走“区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化运作”的农业特色产业发展路子。按照镇党委、政府提出的“稳粮、强烟、培育特色产业”的发展思路，采取“公司+协会+基地”的运作模式，发展订单农业，在适宜的地区种植辣椒、万寿菊、特色蔬菜等特色作物，全镇产业结构调整呈现多层次、多形式、多元化的发展态势[3]。 　　4.2 加强林政管理，减少林政违法行为 　　建立一支高素质林业队伍，将全镇林业站和护林员职工编成一个护林中队，主要负责查处辖区内的林政违法案件，对小队进行检查和考核；所有护林员按区域编成护林小队，每个小队指定1名护林员担任小队长，负责协调、指导、督促和检查护林员的工作，同时对护林员进行考核、考绩的原始登记；抓好目标管理，责任落实到位，通过层层签订目标责任书，实行森林资源管护责任制，以林促林，农林结合，协调发展