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对国有企业主要负责人和高管人员监督 　　国有企业是我国经济发展的重要支柱，在国民经济发展中起着重要作用。国有企业主要负责人和高管人员是企业的经营管理者，履行着领导和管理企业的重要职责，在企业改革发展和国有资产的保值增值中发挥至关重要的作用。加强国有企业主要负责人和高管人员的监督，是深化国有企业改革发展的需要，也是深化国有企业党风廉政建设和执政能力建设，构建和谐企业、实现企业又快又好发展的重要保证。 　　一、对国有企业主要负责人和高管人员监督的现状 　　近年来，国有企业围绕加强对企业主要负责人和高管人员的监督，认真开展反腐倡廉教育，积极推进制度机制建设，规范权力运行，强化权力监督制约，不断构建和完善了国有企业惩防体系，有效地促进了企业高管人员廉洁从业，推动了企业深化改革的健康发展，保持了国有资产增值保值。 　　第一，强化学习教育，提升廉洁意识。围绕不断提升企业高管人员的学习道德素质，强化党的理想信念和廉洁从业意识，坚持把思想教育摆在首位。采取多种形式，重点学习党的三代领导核心和习近平总书记关于反腐倡廉的一系列论述，以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规。大力推进企业廉洁文化建设，深入挖掘企业廉洁文化底蕴，以“廉洁从业、干净干事”为核心价值观，提炼培育各具特色、鲜明活泼的廉洁理念和企业精神。采取典型案件通报，组织企业高管人员到监狱接受服刑犯人现身说法教育，观看廉政影视资料片，举办违法犯罪案件图片展览等方式对企业高管人员及关键岗位人员进行警示教育。努力营造“说廉、倡廉、崇廉、守廉”的氛围，使先进的思想理论、道德理念融入心灵、筑牢道德思想防线、自觉规范从业行为，消除引发腐败的思想动因。 　　第二，采取多种措施，促进廉政履职。围绕促进企业高管人员尤其是“一把手”廉洁从业，把牢利益风险、权力风险、筑守拒腐防线。各企业采取多种形式，有针对性地对企业高管人员及各级党员干部进行廉政谈话，变事后惩处为超前防范、静态观察为动态监督。一是结合年终干部考核，结合企业经营管理等情况，对企业领??人员进行谈话，肯定成绩、指出问题、提出要求。二是根据群众来信、来访所反映的问题，在调查核实的基础上，及时与企业领导人员谈话。三是结合形势任务。结合中央出台重大政策调整，以及企业内部改革发展出现矛盾和问题等关键时期，及时提醒、教育企业高管人员认真贯彻落实中央部署，严格执行政策法规，防止违规违纪。注重转变作风，关心职工生活，确保企业和谐稳定发展。 　　第三，创新制度机制，强化廉洁管理。为加强对权力运行的有效监督和制约，推进企业规范化、科学化和标准化管理，各企业结合实际普遍制定了相应的管理监督制度。明确各自职责范围，保证决策、执行、监督相对独立，加强对权力运行的制约和监督。规范了重大事项决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相一致，防止独断专行和个人说了算，减少决策失误，避免权力滥用。建立企业内控制度，加强人、财、物控制和资金管理，规范程序，控制过程，堵塞漏洞，有效防止了违法违纪问题的发生。同时把制度建设、制度落实与企业经营管理和反腐倡廉、权力监督有机结合起来。通过检查发现问题、解决问题、促进制度落实，不断创新体制机制、完善制度措施，有效规范制约权力运行。 　　第四，加大查办力度，惩处滥用职权。在推进企业加强思想教育，建立健全制度、机制的同时，严肃查处各种违法违纪案件，通过严惩腐败分子，使企业高管人员受到震慑和警示。为充分发挥查办案件的治本功效，注重以查案促进教育，用身边的事教育身边的人，在思想上筑起遵纪守法的防线，达到挽救和教育、惩防并举的目的；通过案件认真分析并发现发生问题的原因和根源，查找人、财、物等管理制度及工作程序方面存在的缺陷和不足，建立完善相关制度规定，堵塞漏洞。 　　第五，推行民主公开，深化廉洁监督。民主决策、阳光透明，是监督企业领导人员权力运行的有效方法和途径。按照“双向进入、交叉任职”的原则，加强党组织对企业的政治领导，参与企业的经营决策，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对“三重一大”事项必须分别经党委会、董事会和经理办公会集体研究决定，防止个人说了算和决策失误及由此带来的损失和腐败问题的发生。充分发挥纪检监察机构和工会组织的监督作用，采取召开职工座谈会或职工代表大会等多种形式，广泛征求群众意见。对企业重大决策、资产处置、经营状况、财务状况和改革、改制等情况及时向职工公开，维护职工的合法权益。 　　二、对国有企业主要负责人和高管人员监督存在的主要问题 　　一是对主要领导特别是“一把手”的监督比较难。表现在一些单位、部门“一把手”权力比较集中以及他们在工作中的地位和作用，致使干部群众不敢监督；二是有的“一把手”工作透明度不高，权力公开运行机制不完善，使干部群众难以监督。 　　二是一些单位对高管人员