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电力基建档案管理前期控制措施分析 　　【摘 要】电力基建档案是电力基本建设过程中形成的真实记录，也是全面鉴定基建工程质量，使用和维护电力建设项目的重要依据。按照国家有关规定，设计、施工、建设单位必须按照各自工作职责和工作内容建立健全符合电力建设实际的建档工作控制措施和管理制度，完整、准确、系统地收集和编制电力工程竣工档案资料，充分发挥档案在项目建设、生产、管理、维护和改造、扩建中的作用。本文先对电力基建档案管理中存在的问题进行了分析，然后对电力基建档案管理中前期控制的途径与方法进行了探讨。 　　【关键词】电力基建档案；前期控制；途径 　　引言 　　最近几年来，在中国逐渐进步的电力行业，逐渐完善的体制改革，以及逐渐提高的社会经济水平的环境下，不断扩展了电力基础设施建设的项目种类。在诸多电力基础设施建设的项目当中，不但需要注意工程建设方面，而且还要格外注重档案管理方面。在全部档案管理的工作当中，管理基建档案的工作至关重要。对于此项工作的管理要有清醒的认识，因为它建管在前，功绩在长远。 　　1 电力基建档案管理中存在的问题 　　1.1 档案管理意识淡薄 　　目前有关部门对基建项目档案管理工作重视不足，只是一味的重视工程，而忽视了档案的管理工作。在工程的工作计划以及总体规划中并没有加入基建项目档案管理，工程质量行政领导人责任制以及领导议事日程中也没有包含其具体工作，这样就阻碍了管理项目档案工作的顺利进行。 　　1.2 项目档案未能集中统一管理 　　所有部门需要集中、统一的对其单位收集以及形成的科技资料以及档案进行管理，这样才能符合国家档案局验收档案的标准，才能满足科技档案工作发展进步的需求。企业部门只是“各自为政”，并没有集中统一管理科技档案。由于一些个人以及部门只是为了便于自己使用，长期都不将资料以及图纸进行整理、归档，使其杂乱无章，甚至丢失，这样项目档案就不再完整。 　　1.3 管理思想缺乏科学性和先进性 　　尚未有机结合管理结果以及管理过程，只是一味的重视结果，出现预见性以及科学性的缺失，在项目实???之前的准备时没有足够了解策划项目管理方面的工作，仅仅在施工开始后完成档案管理制度的建立工作。如项目施工时只是完全服从承包商的指挥，没有编制出管理竣工资料的程序，这样就不能有效控制档案。 　　1.4 档案资料归档滞后 　　因为对档案管理缺乏足够的重视，导致落后的档案资料归档的现象，出现了在验收之前突击整理，验收之后修补档案的现象。很多施工单位在完成工程项目以后，才对档案资料进行突击管理，并没有按照要求整理以及收集很多资料，在验收之后修补很多资料。 　　1.5 “四参加”未能落到实处 　　国家档案局设立了很多控制措施，这样可以准确、完整的对项目档案进行控制，可以据此检查以及监督文件材料的积累、归档以及建立工作，可以监督、检查档案部门对职责的落实与实施情况，同时也能保证形成系统、准确以及完整的归档文件材料。例如，规定档案人员应该参与诸多有关会议，其中包括本厂举办的设备开箱验收会、基建工程竣工验收会、产品定型会、科研成果鉴定会等。这样就能有效控制在工程项目过程中初期准备、基建工程竣工、科研课题、设备开箱建立的档案资料的质量。但是，现在本公司管理档案的时候并没有达到上述“四参加”的要求，这样就在很大程度上降低了本公司科技档案的利用率、完整率以及归档的效率。 　　2 电力基建档案管理中前期控制的途径与方法 　　2.1 前期控制是提高档案质量的首要环节 　　（1）需要保证档案管理网络的建立健全，保证兼职以及专职档案人员的配备，确保项目档案工作的组织保证体制的落实与完成，完善基建工程档案管理的所有标准、规范以及规章制度，为基建工程档案工作提供有力依据，同时保证实行现代化管理与档案安全设施的必需设备的合理配备。 　　（2）需要在工程质量行政领导责任制中加入基建工程档案，在工程建设计划当中加入管理以及收集项目文件的工作。 　　（3）在地方档案行政管理部门、国家电力公司以及国家档案局制定的管理竣工档案的有关规定的基础上，建设单位要制定合乎电力工程建设的现实情况的《工程竣工档案资料编制要求及验收规定》。在相关规定中，需要将以下内容纳入其中：移交以及验收竣工档案资料的工作程序、编制档案资料的范围、内容以及份数，编制设备档案、声像档案、竣工图、竣工文字材料的具体需求，移交、验收以及编制竣工档案资料，以及所有相关单位在工作中担负的职责，将这些要求按照条款的形式纳入有关规定当中，这样相关单位就能据此执行实施。 　　（4）监理单位不但需要对工程进行监理，同时还应该对整理档案以及编制项目文件的工作进行检查监督，即要充分履行监理工作的有关职责。 　　（5）建设单位编制的《工程竣工档案资料组卷分类大纲》，即分类大纲，需要建立