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中小型水利工程监理面临困境及对策 　　【摘 要】我国水利工程建设监理制度自实行至今已经有二十多年的历史了，但是至今还存在着市场不规范、监理缺乏发展动力、监理队伍总体素质不高以及承担义务不科学的问题。在工作中，要想改变这种社会现状，就必须在工作中加大监管力度、规范建设监理市场、完善管理制度。本文针对我国中小型工程监理工作面临的问题入手分析，提出了相关应对策略，以供同行工作参考。 　　【关键词】水利工程；监理；质量问题；施工；对策 　　百年大计、质量第一；这是我国建设工程中一贯坚持的方针。在工程施工建设中，工程质量的提高是工程管理、工程设计、工程监理工作开展的核心，是各项工程建设工作追求的永恒主题。但是在目前的中小型水利工程建设中，还面临着许多问题和不足，如投资资金短缺、管理不规范、施工不科学等。这些问题在监理工作中表现的尤为明显，也可以说是由于监理工作开展不合理造成的。因此，在工作中做好监理工作管理十分重要，也是实现工程现代化建设核心手段。 　　1.目前监理行业面临的问题 　　我国的工程监理制度经过二十多年的发展和推广，已经取得了瞩目的成绩，建立了集项目法人责任制、招投标制为一体的建设管理体制。在水利工程监理工作中，从模式引进、实验探索到目前成为监理市场的一方主体，其经历了一个有无到有、由小到大、从弱到强的发展过程，但是随着建设市场的不断完善、市场经济竞争的加剧以及行业本身问题的影响，使得监理行业工作中面临的问题不断凸出。时至今日又面临着经济效益滑坡、队伍流失严重、企业竞争力不足等新问题，特别是一些由政府主导和兴建的水利工程施工建设中，监理行业的处境更加艰难，不仅面临着发展缓慢的现状，更是面对着发展前景较小的现状。就目前这些问题进行分析，其产生原因主要可以从以下方面进行探讨。 　　1.1建设单位对于监理行业的认识存在着一定的误区 　　自从水利工程项目实行建设监理制度以来，相继出台了多套法律法规，并对工程监理的性质、地位、作用以及建设单位之间的关系进行了明确的分析，在但是在目前的中小型水??工程施工建设中，建设市场对于监理工作存在着明显的误区，这主要表现在以下方面： 　　首先，多数的建设单位在工作中错误的认识监理工作在工程施工中只不过是一个现场管理工，在工程建设的时候是一个可有可无、是一个过场形式的工作，只是应付有关人士的检查，于是很多的业主随意在工程来攻的很长一段时期内在工程结束的时候找一个监理单位做做样子、盖盖章就行了。 　　其次，缺乏对监理服务质量优劣意识的管理，在工作中对于监理单位的选择不注重监理服务质量的差别，认为在工作中只要做好监理单位检查工作，什么监理资质、监理人员素质、监理单位信誉都无关紧要。 　　1.2监理市场不规范 　　监理市场不规范主要是由于工程管理流程、管理策略的不规范造成了整个工作体系引起的，甚至是造成了极为严重的质量问题。这种现象在中小型水利工程建设中主要表现在以下方面： 　　首先，监理行业管理制度不完善，造成了监理市场门槛过低。由于监理行业本身就是一种技术密集型行业，是一个高智力服务行业，在工作中对于从业人员工作素质、市场监督力度都有着极大的要求，尤其在小型工程建设中监理资质挂靠、业务转包等现象时有发生，皮包公司或不具备从业能力的监理企业混水摸鱼，乘机获利，而正规的监理公司却业务量减少，效益滑坡。处境尴尬。 　　其次：监理招标缺少科学性；监理是一种服务行业，服务质量的好坏取决于企业的信誉和服务人员的素质及服务意识。因此，企业信誉（包括企业能力）和人员素质，尤其是总监素质应当是招标中重点考察的内容，而目前监理市场上的招投标项目较少，即使有也很少对总监和企业信誉进行考察，仅仅停留在对标书书面的评判上，使得监理的招投标流于形式，缺少科学性。 　　2.对策及建议 　　2.1加大综合监管力度，规范建设监理市场 　　工程建设项目“三制”是一个相互联系的整体，实行“三制”是一个系统工程，推进和完善监理制必须与项目法人负责制和招标投标制联系起来，不能单打一。解决好监理行业的问题，着眼点必须在规范整个建设市场上下工夫，一方面要加大地方水行政部门的监管力度，严格控制申办监理企业的标准和条件，把好监理企业资质初审关.保证监理企业的质量，杜绝无资质或无能力的企业进入监理行业；另一方面要加强工程建设过程中的监督检查，随时通报或清除不具备条件、使用他人资质承揽监理业务的非专业队伍；此外，还要加强对监理企业的监督和规范化检查，建立严格、完善的考核制度，及时清除和淘汰那些不规范的监理企业和不称职的监理人员，保护正规监理企业的合法利益，规范建设监理市场。 　　2.2规范监理企业内部管理 　　监理企业作为新型的高智能服务型企业，必须加强内部管理，使之产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学，并健全决策