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基于公民权利教育福利制度研究 　　摘要：随着经济的发展、公民的维权意识日渐增强，基于公民的教育福利制度越来越受到关注。本文以公民权利为出发点对我国教育福利制度进行了研究，从政府、社会、学校三方面提出了完善我国现行教育福利制度的建议，以推动教育福利制度的发展。 　　关键词：教育福利；公民权利；福利制度 　　中图分类号：D57 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01 　　教育福利是社会福利的重要组成部分，它主要是指国家或集体出资的向公民提供免费的或低费的教育机会和教育条件的社会福利事业，包括义务教育、教育救助、国家助学贷款、国家奖助学金、免费师范教育、学生假期购票优惠和各种教育机构等方面。教育福利制度的发展使公民享受到了教育福利的权利，增强了知识水平，提升了国民的整体素质，为“中国梦”的实现奠定了良好的基础，并为最终完成中华民族伟大复兴的历史使命进行了长期投资。 　　一、基于公民权利的教育福利制度的现状 　　改革开放以来我国教育福利事业在借鉴外国经验的基础上，立足本国国情逐步建立了具有中国特色的教育福利制度，并取得了举世瞩目的成就。但是在看到所取得的成果的同时，我们也要清醒的认识到，我国目前的教育福利制度存在着诸多问题： 　　（一）经济环境 　　1.经济发展不平衡。首先就整体而言，我国经济发展还处于发展中国家的行列，不足以支撑庞大的受教育群体。加之，我国地域辽阔，随着经济的发展，各地区的相对差距呈现扩大趋势，东部发达地区和中西部的教育福利之间的差距也在不断的加大。其次，我国是多民族的国家，受到民族传统文化和思想的影响，少数民族学生接受教育福利的比例分布很不平衡。再加上，我国是一个城乡分界明显的社会，无论是从收入和享受的权利等方面城乡之间都存在着较大的差距，这也就造成了农村教育福利的实现普遍低于城市，影响了公民教育福利权利的实现，也反应出我国教育福利制度存在的缺陷。 　　2.教育福利投入不足。由于我国各地区经济发展存在一定差距，教育福利投资体制也不健全，就造成了各地区对教育福利的投资不均衡，投资效率不高。公共教育经费占国民生产总值的比例比较低，公共设施的建设不足，尤其是贫困地区对教育福利的投入少之又少，影响了当地教育福利的发展。还有些地方执法不严，造成教育福利投资基金被挪用的现象。这些都严重的束缚了教育福利制度的发展。 　　（二）社会环境 　　随着经济的不断发展，我国家庭收入出现两极分化严重的现象，导致了不同的社会阶层的出现，不同的社会阶层获取教育资源存在较大的差距，这也就造成了经济条件好的家庭可以把孩子送到收费较高的学校，享受优质的服务资源，而贫困家庭的孩子就缺乏平等的教育机会，造成了教育福利的不公平。受传统思想的影响，特别是广大的农村贫困地区不能从思想上认识到教育的重要性，认为读书也是为了劳动，读不读书都无所谓，还不如出去挣钱来的划算。他们有些还保留着重男轻女的思想，把主要的精力都投入到对男孩的教育，对于女孩的教育却置之不理，这些传统思想的束缚，严重影响了公民受教育的权利，阻碍了教育福利制度的实施，不利于我国素质教育的发展。 　　（三）学校环境 　　1.教育福利资源分配不均。近年来，许多地区为了营造重点学校、示范性学校，对个别的学校加大投入力度，无论是从人力物力方面，这些学校都得到了优厚的福利待遇，优秀的教师也愿意到重点学校授课，这样重点学校的师资力量会越来越雄厚。相对于普通学校而言，由于地方的政策倾斜力度不大，得不到有效的政策支持，受到人力物力的限制，大量的师资力量流失，普通学校与重点学校的差距也就越来越大。家长为了能够让孩子取得好成绩，更愿意让孩子选择重点学校进行学习，重点学校的生源也就不断增加，而普通学校的生源越来越少。在这些因素的共同作用下，构成了教育资源分配不均的现象。 　　2.教育福利制度中的国家奖学金制度和助学贷款制度使学生在接受高等教育之后能够获得相应的费用，能够在一定程度上改善学生的生活和学习环境，进一步促进其学识水平的提高。但是这也制度也存在一定的问题，比如学校助学金的具体评定标准怎样才能在追求个性的同时保证公平。在学生申请助学贷款时，学校如何承担义务和责任，按怎样的流程办理。这些问题都没有明确的规定，在一定程度上制约了教育福利制度的发展。 　　二、完善教育福利制度，保障公民权利实现的建议 　　（一）政府方面 　　1.加强教育福利制度的体系建设 　　完善的教育福利制度体系有利于教育福利的普及，相应的，在实施教育福利的过程中使教育福利制度不断的完善，使公民享受接受教育的权利。教育福利是社会福利的重要组成部分，它关系到整个国民素质的提升，是我国发展的长期投资，只有国家和人民意识到教育福利的重要性，政府通过专门的项目扩大义务教育的范围，将教育的