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地方广电媒体在公共决策中舆论引导力 　　摘 要 随着我国政治文明建设的推进，民意诉求开始影响政府决策。本文从公共决策的视角考察地方广电媒体的舆论引导能力，分析当前地方广电媒体在公共决策中舆论引导力的现状，探究其目前存在的问题，为其舆论引导力的提升提供新的思考，以期充分发挥其在公共事务管理中的作用，使其成为参与地方公共事务、促进地方经济社会整合的关键渠道。 　　关键词 地方广电媒体；公共决策；舆论引导 　　中图分类号G206.2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）104-0005-02 　　公共决策也称社会决策，是指国家、行政管理机构和社会团体等公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，涉及社会就业、公共福利等方面，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。在政治民主化的过程中，政府公共决策水平的提高是民主政治与社会文明进步的重要体现。当前，我国公共决策的社会环境发生了许多新变化，公共决策的影响因素和面临的问题都更加复杂和多样化，这就对公共决策的水平提出了更高的要求。 　　新闻媒体参与公共决策，是由其公共品格和公共决策的现实环境所决定的。在媒介化社会中，新闻媒体作为重要的社会传播载体，是决策系统改进和决策质量提高、维系利益分配合理性和有效性的重要的社会机制。在此背景下，提升对于公共决策的舆论引导力，在公共事务管理中体现出独特的作用，成为新闻媒体的责任和使命。 　　1 地方广电媒体在公共决策中提高舆论引导力的意义 　　当前我国处于经济社会加速转型的关键时期，社会结构变动，利益格局调整，地方基层群众的利益出现多元化需求，地方社会矛盾呈现多样化趋势，涉及群体切身利益的地方公共事务凸显，热点、难点问题层出不穷，如征地拆迁安置、物业管理、医疗、就业、教育、物价、交通等等，如果处理不当，就会造成社会矛盾和问题的不断积累， 最终以破坏性的方式呈现，不仅影响当地经济社会发展，而且影响社会稳定，甚至可能引发社会动荡。近年来， 各地屡屡发生的群体性事件从根本上说就是由此导致的。在此背景下，对日常公共决策进行舆论引导???得尤为重要。 　　地方媒体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在引导舆论，服务大局，推动地区经济和社会发展上发挥着不可替代的重要作用。在新的历史条件下，有效发挥其权威性、公信力的优势，从全局出发，深入群众，深入生活，实事求是地反映党情民意，有效引导舆论，在公共决策中形成合力，构建地方和谐舆论氛围，成为地方媒体的责任与使命。 　　在我国，广电媒体作为党和人民的喉舌，在舆论引导中具有重要的地位。与中央台、省级卫视相比，地方广电媒体虽然在权威性和影响力方面处于弱势，但由于其地缘性特点，与区域受众有一种天然的亲近性，加上新闻内容的接近性、文化的亲近性，拥有大量的区域受众 在区域内有较强的号召力和影响力。鉴于此，地方广电媒体在对公共决策的舆论引导方面具有独特的优势，是各方参与地方公共事务、促进地方经济社会协调发展的关键渠道。因而，地方广电媒体舆论引导力的提升，一方面可以充分发挥其在公共事务管理中的作用，推进公共决策的制定与实施；另一方面，可以促使其对公共事务保持高度的政治敏锐性，建立起化解社会矛盾、处理社会纠纷的日常舆论引导的长效机制，可以使政府在公共事务中彰显决策的公共性，增强决策的合法性，提高决策的权威性，进而从容应对各种新问题、新风险，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、服务大局，维护地方稳定，促进地方和谐发展。 　　2 当前地方广电媒体对公共决策进行舆论引导的现状 　　2.1重舆论导向，轻舆论引导力 　　舆论导向不等于舆论引导力，“导向正确” 并不一定能够产生舆论引导能力。受政治惯性和社会稳定大局的影响，我国地方广电媒体大都秉承了正面宣传为主的报道原则和注重教化的报道思想。所以，对于舆论导向问题，当前地方广电媒体重视程度较高，重视“用正确的舆论引导人”，尤其是能够站在政府的角度对涉及公共决策的事件进行宣传报道，甚至过度强化“正面宣传为主”的报道思想，采取泛政治化的报道模式，报道的语言、形式程式化严重，表现出强烈政治语体色彩，其结果是对公共决策的报道仅仅成为一个过场，不但不能引发群众的收看兴趣，甚至会引起反感。如此，舆论引导力便无从谈起。 　　在很大程度上这些选题只是一个幌子，或，旨在引发对政府化解的颂扬，帮助政府塑造在广大群众中的形象，此类选题基于政治考量、时宜性思维和单一的正面宣传思维而发掘的选题，直接造成当下达州广电媒体突发公共事件报道的题材较单一，可读性和时政性差。 　　提高对公共决策的舆论引导力，地方广电媒体要做的不是居高临下的说教式宣传，而对于社情民意不管不顾。在把握积极健康向上的总体基调的基础上，遵循新闻工作规律，改进对于公共决策的报道内容和报道形式，既要承担了