浅析人民陪审员制度.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 8 浅析人民陪审员制度 关键词 陪审 人民陪审员制度 司法公正 法院 陪审员 一、陪审制与参审制的起源 为了更好的了解人民陪审员制度，更好的完善人民陪审员制度的不足，研究陪审制与参审制，也就是在分析大陆法系与英美法系下陪审的共性与区别，进而 更深入的分析人民陪审员制度。 关于陪审制的起源。 大多数学者认为，现代陪审制度起源于英国。公元11世纪，英国曾利用该制度对全国的土地进行管理。在1086年英王威廉一世在某些案件使用陪审制度以后，陪审员逐渐开始对被告提起刑事诉讼。 12世纪中叶，英国的陪审团已具有双重职能：一是控告犯罪的职能，即“大陪审团”。二是事实审功能。但是陪审团制度在英国的发展远没有美国的辉煌。美国的陪审制度完全是在借鉴英国传统的基础上形成的。在美国独立之后，美国 HYPERLINK /view/2193.htm \t _blank 人民对陪审制度表现出了极大的尊重，由12名陪审员组成陪审团参与审判的作法一直是美国各地法院采用的主要审判方式，到现在，美国也依然坚持陪审制度。 第二，与陪审制相似的制度是参审制。陪审制下，仅有陪审员可以进行事实认定，与此相对，参审制是指由职业法官与一般市民（参审员）共同进行审理评议的审判制度。该制度主要在一些欧洲国家和中国施行。与每次案件需要重新选任的陪审员不同，参审员实行任期制。中国的人民陪审员制度实际上也是参审制。人民陪审员可以参加基层法院和中级人民法院的第一审民事审判和刑事审判。 二、我国人民陪审员制度的历史发展与概念含义　　人民陪审员制度在我国的发展是经过不断完善的一个历史过程。中华人民共和国成立后，就人民陪审制度制定了一系列的法律规定。1951年的《人民法院暂行组织条例》、1954年的《宪法》和《法院组织法》，1975年和1978年的《宪法》都对陪审员制度作了明文规定；1979年通过、1983年修正的《人民法院组织法》和1979年通过、1996年修正的《刑事诉讼法》重申了过去宪法和法律关于人民陪审制度的有关规定；1982年试行、1991年通过的《民事诉讼法》和1989年通过的《行政诉讼法》也都??人民陪审制度作了规定。另外，国务院、最高人民法院和司法部等有关部委以及一些地方人大，专门就贯彻实施人民陪审员制度制定出台了一系列的规范性文件和地方性法规。 人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，其内容是，国家司法 HYPERLINK /html/gongwenxiezuo/bangongshi/Index.shtml 机关吸收非职业司法人员作为陪审员参加案件的审判。这一制度借鉴外国的陪审团制度和参审制度，让普通民众以陪审员的身份对审判工作进行民主监督，以保障司法公正和抑制司法腐败。这就是人民陪审员制度的概念。 实行陪审制度是当今世界大多数国家的通常做法，正如前文提到的陪审制与参审制的起源，可知陪审员制度起源于英国。英美法系国家的陪审员只参与案件的事实审而不参与法律审。大陆法系国家的陪审员与英美法系国家的陪审员不同，不但参与案件的事实审，而且也参与案件的法律审。我国陪审员制度是在借鉴了前苏联和大陆法系国家陪审员制度的基础上形成的，实际上只是一项诉讼制度，而不是一项宪法制度。我国的陪审制度就是人民陪审员制度，即由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民 HYPERLINK /html/gongwenxiezuo/gongjianfa/Index.shtml 法院审判活动并与法官具有同等权利的司法制度。 三、人民陪审员制度存在的现状 全国人大常委会自从实施《关于完善人民陪审员制度的决定》以来，社会中一些有能力，品性好的人民陪审员，在我国的司法进程中起到了不可磨灭的作用，他们用他们的责任感和社会良知检讨一件件案件，为陪审事业做出了极大的贡献。正因如此，人民陪审员在我司法公正的道路上发挥着必然的作用。他的主要作用是是我国司法民主的要求，是我国始终坚持走群众路线的重要体现，也是司法公正的重要保障。人民陪审员制度是司法民主化、人民当家作主的具体体现，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径，也是对人民群众进行法制教育、宣传法律的重要形式。 尽管如此，现在我国的人民陪审员制度也存在一些问题需要改善： 第一、陪审员的素质。 由于我国公民整体法律意识不高，对待司法案件有时候缺少自我想法，过于看重法官的意见，使得陪审制度的发展前进不大，特别是在审判案件的过程中，陪审员的意见与法官的意见基本一致其实是陪审员的作用不大，容易使得法官的意志操纵案件判决发展，失去了陪审制度的本意。 陪审员的更换。 陪审员的部分陪审员存在一直任职的情况，甚至会出现陪审专业户这样的名称，实在是不利于司法的公正公平，使得陪审员制度形同虚设。 陪审员