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关于新型农业经营主体融资难问题调查思考 　　摘 要：融资难已成为影响新型农业经营主体发展的重要制约因素。文章通过对淄博市新型农业经营主体融资现状的分析和近年来的实践探索，并借鉴先进地区的经验做法，提出了解决当前新型农业经营主体融资难的对策建议。 　　关键词：新型农业经营主体 融资 对策 　　中图分类号：F304.4 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）02-181-02 　　近年来，淄博市新型农业经营主体快速发展，据农经部门统计，截至2013年7月底，全市农民专业合作社数量达到2154家，在工商部门登记注册的家庭农场43家，播种面积在300亩以上的专业大户72个。在发展过程中，新型农业经营主体普遍遇到融资难的问题。近期，我们对全市新型农业经营主体融资情况进行了专题调研，并结合实际，提出了解决新型农业经营主体融资难的对策建议。 　　一、新型农业经营主体融资现状 　　合作社等新型农业经营主体在大宗农资购销、农产品收购和扩大生产经营方面，亟需大量资金，主要依靠自筹，约占筹资比例的65%。新型经营主体对外融资主要有三种方式：一是公司担保，合作社贷款。沂源联大果品专业合作社通过2家企业担保，从农村信用社贷款1000万元，贷款期限3年，年利率5.125%，用于新建冷藏保鲜库、加工包装车间、选果清洗设备等。这种贷款方式贷款额度较高，贷款利率较为优惠，但条件非常严格。二是社员联保，小额贷款。淄川区淄川蓼坞小米专业合作社、淄川陈氏黄粉虫养殖专业合作社等采取社员联保的方式，从农村信用社贷款，利率从8%～11%不等。这种贷款方式是社员贷款合作社使用，合作社相应的给这部分社员一定的补偿，增加了合作社的费用。三是民间借贷。新型农业经营主体凭借良好的信誉和经营状况，向亲戚朋友借款，经过几次有偿使用并定期还款后，吸引力越来越大，经营主体能融到更大的资金。这种借款方式优点是手续简单、融资快，缺点是费用（利率）高、风险高。 　　新型农业经营主体融资的主要困难是贷款难、利率高。贷款难，主要是缺乏担保，缺乏抵押物，缺乏可变现的产权交易市场；利率高，是指这些经营主体贷款的金融机构主要是农信社，一年期利率在10%左右，加担保费用3%～5%，超过工农中建等国有银行贷款利率40%以上；民间借贷利率年息在20%左右。筹资难的主要原因： 　　1.制度上的障碍。一是缺乏足值的抵押担保是当前制约向银行融资的重要障碍。绝大多数新型农业经营主体资产主要是粮食、棉花、蔬菜、禽畜等，不符合银行贷款抵押标准。而土地、经营场所、厂房等，缺乏产权证明，无法进行有效评估和抵押。二是金融部门授信力度小。新型农业经营主体还处在起步阶段，存在资本金偏低、内部制度不健全、管理不规范、财务指标不达标等问题，很难达到金融部门的最低授信要求。 　　2.新型农业经营主体自身实力不强。一是自有资产较少。据农经部门2013年一季度统计，全市2011家农民专业合作社成员出资总额41.3亿元，平均每个合作社拥有资产205万元，但其中价值较高的固定资产少，能够成为有效抵押的资产更少。二是资产变现能力差。合作社等新型农业经营主体的资产主要农机具、生产设施等，这些资产的变现能力差，农村金融部门也不愿用这些资产来抵押。三是现金流量小。目前新型农业经营主体在经营过程中，很多收支资金，都不通过银行，银行对其经营规模、经营状况、资产负债情况等没有一定的了解，对新型农业经营主体的贷款难以放心。 　　二、各地解决农业经营主体融资难的办法措施 　　（一）淄博市解决融资难的探索 　　淄博市各级各部门在促进新型农业经营主体发展、帮助解决贷款难方面做了大量工作，制定出台了一系列优惠政策，但贷款难的问题还没有从根本上解决。2011年，市农业局和省农信联社淄博办事处出台了《关于规范农民专业合作社发展 做好示范社金融服务工作的意见》，提出对示范社开展评级授信工作，并给予一定利率优惠。从农经部门了解的情况看，由于各种原因，目前各级农村信用社对合作社开展评级授信工作进度不大，合作社通过评级授信取得贷款的渠道还不畅通。临淄区为解决合作社贷款难的问题，专门设立了农民专业合作社专项扶持基金，对合作社贷款进行贴息，但由于合作社贷不到款，贴息工作开展不顺利，后来只能放宽条件，对合作社理事长贷款给予部分贴息。临淄区还积极探索农村蔬菜大棚抵押借款融资服务模式，制定出台了《临淄区蔬菜大棚抵押借款暂行办法》，专门设计印制了《大棚所有权证》和《他项权证》，严格按程序开展大棚确权发证，探索解决抵押物不足的问题。淄博众得利集团有限公司牵头成立淄博宝玺融资担保有限公司，主要为全市农业龙头企业、农业科技企业、农业中小企业、农民专业合作社和种植、养殖大户提供贷款担保服务。但淄博宝玺融资担保有限公司采取纯商业化运作，对担保对象的条件要