对沿海地区发展现代农业思考.docVIP

对沿海地区发展现代农业思考 　　当前，从国际上看，我国正处在经济全球化和市场化的加快时期，从国内看，我国正处在经济转型的关键时期和经济社会发展的新阶段，在这么一个重要发展时期，将现代农业发展提到重要战略议程，不仅是我国经济转型和发展新阶段的要求，而且对于加快新农村建设，建立和谐社会，提高农业竞争力，解决好“三农”问题，探索多种类型的现代农业发展模式和政策，都具有极为重要的理论和现实意义。另外去年国家把江苏沿海開发上升为国战略，发展沿海现代农业，对全局具有举足轻重作用。下面以如东县发展现代农业为例。 　　一、现状 　　如东县地处江苏沿海地区，人口一百余万人，140万亩耕地。是传统的农业大县，近年发展现代农业取得了一些成绩。 　　1.高效农业建设得以加快 　　在种植业生产上，一是形成以瓜果蔬菜、栽桑养蚕两大主导产业为主的五大特色生产板块。分别为15万亩“四青”作物和出口蔬菜生产区；15万亩西瓜、冬瓜生产区；1万亩水生蔬菜、特色蔬菜生产区；2.5万亩果品生产区和6万亩蚕桑生产区。二是高效设施农业项目建设取得进展。2009年新增高效规模设施种植项目17个，新建标准钢架大棚2370亩，总投入达4460万元，其中新增连片面积200亩以上标准钢架大棚设施种植园区7个，总面积2185亩。三是高效农业总体水平有了提升。2009年新增亩收益2000元高效农田面积5.6万亩，全县高效农田总面积达48.5万亩，占耕地面积的30％以上。 　　2.质量农业水平得到提升 　　农产品质量安全水平明显提高。一是以蔬菜为重点的农产品质量检测合格率持续上升，蔬菜中农药残留检测平均合格率由2003年85.6％上升到2008年的99.8％；二是畜产品质量安全总体合格率始终保持较高水平。全县已建设各级各类农业标准化示范区37个，其中国家级2个、省级2个、市级3个、县级30个，覆盖种植面积41.5万亩，畜禽近800万头（羽）。品牌农产品呈现良好发展态势。 　　3.项目农业建设取得成就 　　项目农业建设一直是农林工作的重中之重，是小康社会和新农村建设的重要抓手。一是争取资金数量取得突破。近五年累计争取项目资金12000万元。二是争取项目层次得???提升。数量上从2007年的不足20项到2011年超过40项。 　　4.生态农业建设进程加快 　　一是围绕全面小康建设目标加快推进绿化造林工程。2010年，全县林木面积达46.4万亩，森林覆盖率为16.38％。二是围绕农业面源污染治理加快推进清洁能源建设。到2008年底，全县建设“一池三改”户用沼气985户、建设规模养殖场沼气治理工程项目26处。同时，切实加强秸秆综合利用，积极引进并实施秸秆发电项目，基本消除室外焚烧秸秆的现象，有效地控制了农业面源污染；三是围绕实施“三清工程”加快推进生态农业县创建。 　　二、问题 　　1.现代农业建设推广体系面临线断网破 　　由于体制原因，一方面乡镇技术人员编制不足，高效种植业专业技术人员几乎没有，人员紧张问题突出，另一方面非专业技术人员挤占编制，专业技术人员调着它用，专业人员比例下降；其次因费用等因素制约，镇级农技推广人员知识老化长期得不到更新提高，无法担当结构调整的重任，加之新生技术力量难以进编，农技服务后备乏力，村级农技员几乎名存实亡，实用技术到位率、入户率低。 　　2.现代农业建设主体数量减少素质低下 　　年龄较青、文化较高的能转移的基本都已转移，留下来的基本是年龄大、能力差、素质低，还有一部分“留守”妇女，根本不适应现代农业发展的需要。目前80％的农户一户3-5人，2个劳动力，基本上都以出去打长工或在家附近打短工为主，真正在农村种田的大多年龄老化，且劳动力素质严重下降，很难适应新技术的推广。 　　3.土地流转已成现代农业发展制约瓶颈 　　目前，我县户均承包耕地4亩左右。种植业收入在家庭收入中占比仅15％左右，应该说，土地收益对农民影响很少，农民对土地的依赖性、依存度也很低。但是土地流转却不理想，原因主要有在三个方面，一是保守意识浓。长期以来，土地作为农民的命根子，他们把能否拥有土地的承包经营权看得很重，多数在其它产业就业的农民即是完全请人耕种也不愿将田地交给别人去经营。二是嫉富心理重。相当部分农民由于小农意识浓厚，对别人在田地经营上获得成效心理上难以平衡，行动上也很少给予任何支持，即便是流转收益超过自己经营田地的收益也不愿将田地转让给种养大户去经营。三是法律知识少。大部分农民由于对《农村土地承包法》的精神实质了解不透彻，不肯轻易将土地经营权进行转让，怕一旦转让出去很难再收回。导致了全县《农村土地承包法》颁布实施后比颁布实施前流转规模反而减少的局面。因此，土地流转难已成为制约高效农业规模化发展的首要因素。 　　4.环境改善成为现代农业发展当务之急