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对霍邱县当前农村土地流转工作思考 　　[摘 要] 近两年我们霍邱县土地流转工作正如火如荼地进行着，随着土地流转工作的进一步深入，农民参于土地流转的积极性不断高涨，并产生了显著的经济效益和社会效益。 　　[关键词] 霍邱 土地流转 思考 　　[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0034-02 　　土地流转是农民的土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权通过转包，转让、出租、互换、股份合作等方式有偿转让给其他农户或经济组织，保留承包权，转让土地使用权；对规模化经营适度的实行，达到提高土地产出率、劳动产出率、资源利用率、.加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，达到农民增收、农业增效最终的最终目的；土地流转解决了一家一户不能办或办不了的事情。 　　一、近两年我们霍邱县土地流转工作正如火如荼地进行着，随着土地流转工作的进一步深入，农民参于土地流转的积极性不断高涨，并产生了显著的经济效益和社会效益，主要表现在： 　　1.解除了外出农民的后顾之忧，彻底解决了过去土地撂荒现象，推动了劳务经济的快速发展。前些年，一些农户为了完成定购任务把土地无偿还甚至“倒贴皮”转包给别人，土地使用权不仅没有收益，反而成为一种负担，土地使用权的流转，解除了农民的后顾之忧，使农村富余劳动力从土地的束缚中解放出来，有的外出务工，有的外出经商，有的则被聘到本乡龙头企业、专业合作社打工，土地流转不但使农民从中得到了实惠，而且对劳务市场发展有很大的作用。如岔路镇莲花寺村的汪江（腿还有残疾）及其儿子近两年一直在岔路镇“乐民稻米开发合作社”打工，月薪1800元，一年21600元，他儿子的工资比他还高，他家的9亩多土地全都流转给种田大户，土地流转年收入4500元，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等1000多元还归自己所有，而他家的9亩地产的稻子按最高的收成最好的价格算也只能达到12000多元，除了种子、农药、化肥及人工成本，纯收入有6000元就不错了，像汪江这样离土不离乡通过给合作社打工，一年净增收近2万元；而外出务工或经商的比他挣得还要多，岔路镇有12000多外出务工人员，按人均年收入2万元计算，一年岔路镇就外出务工这一项收入达2亿4仟万元；全县40万外出务工人员年收入80亿。 　　2.促进了土地适度规模经营，加快了产业结构调整步伐。通过土地流转，农村土地得到了有序流动，土地经营权聚集到种田大户以及农业企业，使各类农业示范园的建设得到了极大地促进，农产品基地犹如雨后春笋般建起，如霍邱县的“长集农业示范园”，“长集工业园区”，等对霍邱县农业产生了强大的辅射作用，加快了农村产业结构步伐。 　　3.提高了农业生产效益，实现了业主农户互利双赢，从根本上解决了部分农民想转让转不出去，一些大户想租赁土地而又租不来的问题，通过土地流转并形成一定规模后，业主加大了对农业的投入，大量购置农业生产工具，引进新的生产技术和优良品种，极大地提高了农业生产效率，让流转大户真正偿到了土地流转带来的甜头，如：岔路镇草楼村的种田流转大户何新华，流转了1300亩土地，为了提高生产效率，他购置了耕田机、插秧机、收割机、运输机，农忙时，老伴、儿子、儿媳妇一起上阵，有许多男劳力不会使用的耕田机器，在他儿媳妇手里被运用的得心应手，他家今年流转土地所得净收入26万元，加上政府对流转大户的各种补贴近16万元，两项净收入42万元；霍邱县户胡镇一种田大户扭转了1400户农户的土地，总面积达5041亩，其经济效益就更不用说了。 　　4.增强了农民科技兴农意识。通过土地流转进行土地的适度集中，进而实施适度的规模化生产，为科技兴农战略的深入实施搭建了平台，一些土地流转大户主动寻求农技部门的支持，积极引进新技术、新品种，学习科学种田方法，推动一条龙生产经营。 　　5.单季生产变成了双季生产，提高了土地离用率。我们这里的土地正常情况下，是一年两季的，一季水稻，一季小麦或是油菜。但是，很多家庭青壮年劳动力都外出务工了，家里留守老人和妇女负责耕种田地，他们只种一季水稻，仅仅能勉强维持正常的生产，更不要说再种小麦了，即使有的农户想种麦子，由于周围的土地都没有耕种，来年春耕时这些闲置的土地很早就被灌满水以备插秧，结果是他的麦子还没成熟就被周围的水“欺死”了，或是成熟后收割也很困难；结果，为了省事大家都只种一季水稻不种二季小麦，现在经种田大户们流转过来的土地都种上了麦子，公路两边到处是绿油油的麦苗。 　　二、土地流转虽然取得了初步成就，但在流转过程中也显现出一些问题，突出表现在如下方面： 　　1.土地流转规模经营水平有待进一步提高。 　　2.土地流转仍需进一步规范，现在有很多流转行为是在农户之间私下进行的，缺少必要的法律程序，一旦发生纠纷，