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关于工业企业节约集约用地模式探讨 　　摘 要：节约资源是目前我国工业企业的一项艰难的系统工程，它不仅需要政府全力配合，还需要企业和民众等多方面的通力合作。其发展目的主要是通过制度的创新和文化伦理方面的有效建设等途径促进土地的可持续利用。进而提高工业企业用地效益，在确保土地节约集约利用的前提下，推动社会经济可持续发展。 　　关键词：土地利用；节约集约 　　提高现有工业建设用地的土地利用效率切实保护耕地， 大力促进节约集约用地， 走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子， 是关系民族生存根基和国家长远利益的大计、必须长期坚持的一条根本方针。为此切实提高现有工业企业节约集约用地模式尤为重要。 　　一、加强存量挖潜，着力提高土地开发利用效率 　　受多方面因素的影响，我省在较长一段时期内对土地资源的消耗处于放量增长，一些地方和单位习惯于大手大脚用地，存量建设用地比较多，低效粗放、闲置浪费的现象较为突出。为此，近年来我们采取了一系列措施，花大力气推进存量建设用地深度开发利用、节约集约利用。大力推进批而未供土地消化利用。把加快批而未供土地消化利用作为推进节约集约用地的重要任务来抓，出台了进一步加快批而未供土地消化利用、批而未供土地转用指标盘活管理、批而未供土地核销管理等一系列政策措施，全省组织开展加快批而未供土地消化利用专项行动，通过“落实项目供应一批、异地置换盘活一批、完善手续补办一批、查清情况核销一批”等方式，加快已批准农转用城市分批次建设用地尽快形成有效供应。 　　二、我省节约集约用地存在的不足 　　1.节约集约用地理念有待进一步强化。在政府层面，部分地方政府“集约发展、创新发展”的意识不强。少数市、县仍然未能改变过多依赖土地资源、获取招商引资和城市建设政绩等眼前局部利益的冲动，仍然没有从追求发展速度向追求发展质量、从追求发展的规模扩张向追求发展的效益增长转变。面对土地供需矛盾，仍然强调土地要素外延扩张的保障方式，而忽视存量建设用地的内涵挖潜。在用地主体层面，缺乏节约集约??地的主动性、积极性。由于土地资产在保有环节成本偏低，加上土地具有“资源、资产、资本”三重属性，在经济发展、物价上涨等过程中呈现了较强的保值增值陕，部分企业“借项目占地、占多用少、占而不建、建而不用”以及低效利用土地、坐等土地资产升值，以达到利益最大化的现象依然存在，引导用地主体增强节约集约用地的主动意识需要下更大的工夫。 　　2.节约集约用地制度体系有待进一步完善。现行的土地管理政策，对节约集约用地是软要求多、硬约束少。体现在土地供应管理上，现有的土地供应政策缺乏对土地需求的药束和引导，缺乏土地需求合理性、节约集约科学性的更效的评价机制和管理措施。由于供需环节衔接不够紧从源头上加大了土地供需矛盾，加大了耕地保护压力，加节约集约用地管理难度。在土地保有环节，土地保有成低，多占少用、浪费土地现象缺乏经济制约措施，使得土用者难以在主观上形成以节约集约用地促进转型升级的动力。在工作推进机制上，节约集约用地齐抓共管的局面还未形成，部门之间的工作合力还不够强，节约集约用地共同责任机制有待进一步完善。 　　三、节约集约用地模式（以威远建业集团建设天科煤化工业园为例） 　　1.以龙头企业为中心，走工业集中发展之路。天科煤化工业园是在四川威远冶金化工有限公司的基础上逐渐扩展而成的。2003年，县政府把威远冶化公司及其附近区域规划为严陵镇工业集中区，并提出以威远冶化公司为中心，建设冶金化工分园区的构想，从而催生了天科煤化工业园。在开发建设中，改变过去粗放用地的方式，充分利用空闲土地，提高土地投资强度、容积率和建筑密度，在满足社会经济发展和生态环境保护的前提下，达到“因地制宜”地实现“地尽其用”的目的，实现“产业集聚、布局集中、用地集约”的目标。 　　2.天科煤化工业园节约集约用地在环境环保方面取得的成效。公司投产以来，特别是近几年来重视和加强环保工作，先后投入1000余万元资金用于污染治理。建成了废水处理设施2套；废气治理设施2套；煤气净化脱氨、脱硫、脱苯装置5套；消烟除尘装置2套；COD、氨氮自动在线监测装置已通过省环保局验收。2004年又投资1751万元对难以治理的焦化废水进行彻底治理，通过了由省经贸委、省环保局联合组织的废水达标验收。焦炉配套硫铵装置工程。投资850万元，利用喷淋式饱和器新工艺，用H2SO4吸收煤气中的氨，以替代洗氨工艺，大量削减废水中COD及氨氮含量，使焦化废水在原处理系统得到更有效的净化处理。产品：①硫铵，产量4350t/a；②煤气，干煤气量16000Nm3/h、煤气处理率100%，③废水量由原来的45 t/h 减少为9t/h；大大的减少了焦化废水量。 　　四、依法推进工业建设节约集约用地的对策 　　1.开展建