【精品推荐】军队社会化保障合同规范化管理探析.docVIP

　 　 　 　 编辑：小小 　 　 　　摘 要：概括地说，军队社会化保障就是向社会采购货物（工程、服务）。这就意味着军队和地方要发生经济和利益往来，经济合同作为调节和规范双方当事人权利和义务的合法载体，对其管理的力度和水平会直接影响到社会化保障的质量和效果。因而，规范合同管理就显得尤为重要。就目前情况来看，在军队社会化保障改革过程中，合同管理还未成体系，各领域之间、同一领域内部“各自为政”现象突出，亟待规范。 　　关键词：军队社会化保障；合同；规范管理 　　Abstract：In summary, the military socialized support is the procurement of goods (works, services)from , which means there exists the economic exchange between the army and local areas. Thereof the management of economic contract which acts as the legitimate carrier of regulating and standardizing the rights and obligations of these two parties will directly affect the quality and result of socialized support.Therefore, standardized contract management becomes particularly important.On the current situation, in the process of the military socialized support reform, a system of contract management has not come into being and there is isolation in different regions or even the same regions, which needs to be standardized. 　　Key words：the military socialized support; contract; standardized contract management 　　 　　军队社会化保障，是世界各国军队建设发展的大趋势。社会化保障是一个大概念，它不仅仅限于后勤领域，更是包括后勤保障、装备研制、生产和维修、人才培养和教育训练等能够依托社会保障的所有方面。因此，建立规范的、制度化的社会化保障合同管理体系，对于推动军队社会化保障健康、有序、高效发展，具有十分重要的意义。 　　 一、加强军队社会化保障合同规范化管理的必要性 　　 　　（一）军队社会化保障合同规范化管理是市场经济体制的客观要求 　　从市场供求角度来看，部队和地方合作单位之间并不是管理与被管理者的关系，而是一种经济上的合作关系，双方的权利和义务只能通过合同来体现和确定，这就需要合同当事人去切实搞好合同各环节的管理。 　　（二）军队社会化保障合同规范化管理是军队社会化改革顺利推进的根本保证 　　实施社会化保障合同规范化管理，可以规范和约束军队单位和地方合作单位的保障、经营行为，保证各方当事人依据合同的约定而达到其目的，推动社会化保障走上良性运作轨道；同时也便于上级统一管理、掌握和分析考评保障效益，总结经验和不足，从而推进社会化改革进程。 　　（三）军队社会化保障合同规范化管理是提升保障效能和军费使用效益的有效途径 　　社会化保障是一种市场行为。市场经济的趋利性，很难避免地方合作单位为了单纯的追求经济利益而降低保障质量，或军方人员利用职权“吃、拿、卡、要”等现象和行为的滋生。通过规范社会化保障合同管理，便于依法运作，抑制腐败，提升保障效益。同时，随着军队社会化保障的全面推开，除官兵的工资津贴外，未来用于社会化保障方面的军费比重会越来越大，所以规范合同管理，对于管理、使用、监督好这部分经费，提升军费使用的总体效益是十分必要的。 　　（四）军队社会化保障合同规范化管理是军地双方建立长期保障关系的必要前提 　　我们所期望的不是与地方合作单位维持短期互惠互利关系，而是期望长期合作。通过合同管理来保证双方利益的获得，在合作双方利益趋于平衡的基础上，建立一个长期互惠互利合作关系。 　　 　　二、我军社会化保障合同管理中亟待解决的问题 　　 　　军队社会化保障的合同管理经过几年的实践，已日臻完善，取得了明显的军事经济效益，但