金寨县现行农机购置补贴存在问题与对策.docVIP

金寨县现行农机购置补贴存在问题与对策 　　摘要 介绍了金寨县实施农机购置补贴政策取得的成效，分析了政策落实中出现的问题，并提出了具体的对策。 　　关键词 农机购置补贴；成效；问题；对策；安徽金寨 　　中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0200-02 　　农机是农业生产中重要的劳动工具，农业机械化是降低劳动强度和生产成本、提高农业生产效率的有效途径，农机购置补贴是党和政府为切实解决“三农”问题、强化农业基础性地位所采取的重要举措。党的“十八大”明确提出加大农机购置补贴力度，增加农机种类，提高补贴金额，健全补贴机制，完善监督管理办法，目的是用好财政投入资金、提高农业生产效益、增加农民收入、促进农业农村健康稳定的发展。金寨县是典型的山区县，农机发展相对滞后。近年来，在农机购置补贴惠民政策的引导下，该县农业机械化发展迅速，农机装备趋向多元化，农业生产能力和效益有了显著提升。根据该县农机补贴政策落实情况，就其存在的问题提出对策，以期为该县农业机械化健康发展提供参考。 　　1 实施农机购置补贴政策取得的成效 　　农机购置补贴是国家惠农政策的重要内容，也是金寨县民生工程的重中之重。自政策实施以来，通过各部门的宣传，极大地调动了农民购置和使用先进适用农机的积极性，农业生产面貌得到根本改观。以白塔畈镇为例，农机购置补贴政策产生的积极效果如下。 　　1.1 推动农业机械化大发展 　　白塔畈镇位于大别山区与华东平原的过渡地带，是金寨县的农业大镇和粮仓，是农业部小麦、水稻高产攻关和示范创建基地之一。自实施农机购置补贴以来，带动农户共投入逾1 200万元，补贴农业机具2 600台套，受益农户2 380户。截至2012年底，全镇农机总动力达34 000 kW，各类大小机械达11 000台套以上，其中农副产品加工机械620台、大中型拖拉机35台、农用工程机械5台、小型农田耕作机4 062台、开沟机6台、播种机3台、水稻工厂化育秧设备1套、插秧机3台、排灌机械6 000余台、联合收割机15台，还有拖拉机变形运输机、植保机、茶叶修剪机等，总动力比2006年增长51.2%，粮食生产的主要环节机械化水平达到71%，农业机械化获得较快发展。 　　1.2 促进农机装备水平提高 　　随着国家对农机购置补贴力度的逐步加大，农民使用农机的愿望日趋强烈，很多农民把目标转向先进的大中型农机，逐步淘汰功率小、功能少、油耗高的落后的小型农机，使得农机装备水平显著提高，从而提高了综合生产力[1-3]。 　　1.3 促进农村土地流转 　　现代化大中型农机的使用，显著提高生产效率，不断扩大生产规模。农机购置补贴政策实施以前，白塔畈镇没有人愿意流转土地进行粮食生产；政策实施以后，一些农业大户购置了农机，从根本上改变了土地流转情况。截至2012年底，全镇有土地流转大户25户，流转土地800 hm2，1户流转土地最多达206.7 hm2，基本实现了机械化作业和规模化经营，提高了生产效率，降低了生产成本，提高了农副产品品质。由于土地流转幅度越来越大，更多的农民从繁重的农业生产中解放出来，推动了第二、第三产业的发展。鉴于自身发展的需要，土地流转大户以土地为依托，以农机为纽带，成立了合作组织，提高了农机使用率及其服务于农业生产的能力。 　　1.4 提高粮食产量和农民收入 　　农业机械化的生产效率是传统生产方式的数倍甚至数十倍，并且增产效果显著。以水稻栽植为例，在插秧机栽植与手工栽植对比试验中，插秧机栽植速度约为手工栽植的11倍，插秧机比手工栽植田块增产1 953.75 kg/hm2。可见，农机的使用降低了生产成本，增加了粮食产量，相应地提高了农民收入；同时，由于节约了生产用时，农民可以利用剩余时间外出务工或发展其他产业，拓宽了增收致富渠道。 　　1.5 促进转变农民耕作观念 　　随着农机的普及和使用，其在农用耕地的土壤改良和保护、粮食作物的栽培和管理、病虫草害防治及农产品收获贮运等方面，均发挥着越来越重要的作用，由此也促进了农业生产技术的变革和农民耕作观念的转变。 　　2 存在的问题 　　2.1 农机购置补贴政策宣传不到位 　　从中央到地方只是有农机购置补贴方面的政策，没有具体内容，宣传难度较大；每年春季农机购置补贴目录出台过迟，特别是近年来的目录刻录在光盘上，在实际工作中没有可操作性；农民信息不够畅通，不能及时了解有关政策，常常错过购买时机。此外，农民大多根据厂家的宣传广告购买农机，购置的不一定是先进合适的机型，致使使用率不高，造成不必要的损失。 　　2.2 农机购置补贴比例偏低 　　随着农业现代化水平的提高，土地流转速度加快，小型农机装备已不再适应现代农业发展的需要，而现有的大中型农机价格普遍偏高[1-2