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风险分析在政府工程电气项目管理中应用 　　摘要：风险管理是综合性极强的管理工作，政府工程风险管理可能面临巨大的挑战，这也是决定项目成败的重要因素，所以，在政府工程项目的管理中要有强烈的风险意识。政府的电气项目是相当复杂的工程项目，它的自身特征就决定了它必然存在较大的风险。 　　关键词：风险管理；政府工程；电气项目；风险分析 　　中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0136-02 　　随着社会以及人们生活水平的提高，使得人们对建筑工程以及政府工程的质量以及对风险管理的要求逐步提高，建筑工程由于自身投资多，施工周期长等特点，导致了工程项目必定存在着较多的不确定因素，所以政府工程项目一般都会存在较高的风险，要加强对工程项目的风险管理，不但能提高政府工程的质量，保证顺利按时完工，同时也能增大政府的效益，以满足不断发展的市场要求。政府投资工程项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。近年来随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式已由投、建、管和用多位一体的模式，逐渐向投、建、管和用职能分离的模式转化。通过“代建制”，实现专业化建设管理，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资工程项目管理的一种创新。 　　1 风险的概念及理论基础 　　风险分析是风险管理的重要组成部分，与风险管理具有相同的发展历程。人类已经很早就开始对风险问题进行研究分析，公元前916年就出现了风险思想的雏形，这同时也是我国在风险分析以及风险管理方面的雏形。风险管理的发源地为美国，这就为今后对风险管理学科进行研究和教育提供了良好的背景，同时，也使得美国在世界风险管理中占有重要的地位。通过几十年的实践与研究，我国的工程电气项目在风险管理方面已经越来越成熟。政府项目的风险分析俨然已经成为了风险管理中不可缺少的一部分。借鉴西方的系统性操作和方法，我国在风险管理的应用上进行实践。我国对于风险管理的接触大概在1980年，经过近四十年的研究与实践，我国的风险管理应用已遍布了各种类型的项目。 　　2 我国政府项目风险分析的发展 　　“风险”一词虽然由来已久，但至今，各类专家和学者对其含义也是众说纷纭，有的学者认为，风险只能是带来损失，而并不能带来机会。我们通常是通过一定的手段和方法对风险进行描述和识别，然后找出潜在的风险因素，同时描述风险特征的整个过程。本文中所提到的政府工程电气成本指的是以政府作为投资方的角度来看，在整个投入的全过程中，所消耗的项目周期成本，包含项目的运营成本和项目的建设成本。工程电气项目成本的控制必须存在于项目的整个过程，包括施工准备、竣工验收以及运行。政府对于电气项目的投资主要用于关系国家市场和安全未能有效配置的社会领域和经济领域，主要包括：改善和保护生态环境、推进科技的进步、促进部分地区的经济发展、加强公共设施的建设等等。 　　3 政府电气项目成本控制的风险因素分析 　　近些年，我国的社会以及经济发展迅速，随之而来的是加大了对公共项目的需求，我国各级政府也大力加强了公共项目的投资与建设。本文对政府在电气项目中的风险进行研究分析。随着我国经济的迅速发展，政府投资建设项目越来越多。我国传统的政府投资建设项目管理模式存在的弊端逐渐暴露，导致了投资效益日益低下，为提高政府投资建设项目的投资效益，政府加快了推行“代建制”建设管理模式。政府投资项目工期长、投资大、社会影响广，建设过程中存在诸多风险，为提高政府投资经济效益和社会和效益，应重视分析和防范政府投资项目风险。 　　4 风险是影响政府电气项目成本的主要因素 　　所有的工程电气项目都存在风险，没有风险的项目也就缺少了实施的价值。政府工程项目的建设投资大、不可重复、周期长，这就导致了其具有一定的不稳定性，必定要承担更大的风险。第一，政府电气工程由于规模较大导致需要投入的资金同步加大，而且涉及的部门较多，因此它的风险就较为复杂；第二，政府投资电气工程的最终意图不单单只是为了回笼资金，而是在满足群众需求的条件下，提高投入资金的价值；第三，因为政府项目所面对的客户不是特定的群体，因此客户的需求有所不同，这就决定了项目本身风险的多样性。 　　5 风险分析的应用是适应国家体制改革的要求 　　为了更进一步地提高政府投资决策的民主化与科学化的水平，国务院已经决定加大深化投资体制改革的力度。我国政府投资风险主要体现为资源浪费严重、缺乏后评价体系、缺乏专业管理知识、投资膨胀严重、缺乏有效的投资约束机制、围绕工程建设容易滋生腐败等都