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保山市现代农业发展与金融支持政策研究 　　【摘要】近几年来，党中央对“三农”工作高度重视。特别是今年中央一号文件进一步明确提出了加快发展现代农业的工作目标，农业和农村经济进入了一个新的发展时期。从保山的实际情况看，加快发展现代农业是符合保山实际的产业选择，是顺应时代发展需要的战略安排。因此，本文分析在农业发展方式转变的过程中，保山市现代农业发展及金融支持的基本情况及其存在的一系列问题，通过分析并结合实际情况，对在农业发展转型时期，如何根据现代农业发展的特点和要求，正确把握住金融与现代农业的关系，充分发挥出金融支持现代农业发展的功能提出相关政策建议。 　　【关键词】现代农业 金融支持 政策 研究 　　今年，党中央、国务院印发了《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第十个指导“三农”工作的一号文件。该文件进一步明确了加快发展现代农业的工作目标，指出了解决三农问题的根本途径在于大力推进城乡发展一体化，强化现代农业基础支撑，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 　　党的十六大以来，我国农业生产得到了很大发展，农业综合生产能力迈上新台阶，农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，但不可忽视的是，伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正面临着许多严峻挑战。其中一家一户的农业生产方式已经难以适应现代农业发展的需求、水土资源紧缺与农村生态环境恶化、城乡差距过大并没有从根本上得到遏制等问题特别突出。这些基础性、战略性问题如果得不到有效的解决，增强农村发展活力将面临着诸多困难。而加快现代农业建设步伐则是解决这些问题的关键。因此，如何在农业发展方式的转变下，充分发挥金融支持作用，加快发展现代农业，增强农村发展活力、为现代农业的发展提供有力资金保障是一个值得探索和思考的问题。 　　一、保山市现代农业发展现状 　　“十二五”以来，保山市紧紧抓住国家继续深入实施西部大开发和云南“桥头堡”建设战略的重大历史机遇，以转变农业发展方??为主线，把发展壮大龙头企业和农村集体经济作为发展农村经济的重要举措，把发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度作为加快推进农业产业化进程和农民增收的重要途径。同时，进一步完善扶持政策，加大扶持力度，努力提高农业产业化水平，切实加快推进传统农业向现代农业转变。据统计：2012年末，保山市农业总产值达185亿元，增长7%。其中：农业增加值达112.96亿元，增长6.5%。农村经济总收入达到222.7亿元，增长30.85%；农民人均纯收入达5832元，增长31.38%。 　　（一）粮食生产稳步增长，夯实了现代农业的物质基础 　　“十二五”以来，保山市坚持把发展粮食生产摆在全市农业和农村经济发展的突出位置，按照稳定面积、优化结构、主攻单产的粮食生产的总体要求，积极开展粮食稳定增产行动，加快粮食生产基础设施建设步伐，努力扩大粮食生产规模，为构建现代农业产业体系，加快现代农业发展奠定了物质基础。据统计：2012年末，保山市粮食总播种面积达386.09万亩，增加2.29万亩；全年粮食总产量达134.67万吨，增产5.2万吨，实现了粮食“九连增”的目标。 　　（二）农业产业结构得到优化，加快了现代农业产业体系的构建 　　一是基地规模逐步扩大，特色明显。近年来，保山市结合地方实际情况，积极调整产业结构，大力发展核桃、红花油茶、茶叶、蚕桑、冬早蔬菜等优势产业，着力构建城乡区域布局合理、辐射带动力强的现代农业产业基地。经过多年的努力，保山市已建成全省重要的烟草、畜牧、蔗糖、木本油料、咖啡、茶叶、蚕桑生产基地。据统计：2012年末，保山市已建成高原特色农产品基地700余万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证基地246万亩、产品91个、产量15.43万吨。二是高原特色农业产业发展成效明显。近年来，保山市充分发挥农业自然资源优势，积极推动核桃、茶叶、咖啡、蚕桑、甘蔗等高原特色农业产业建设步伐，为现代农业产业体系构建奠定基础。据统计：2012年末，保山市种植核桃30万亩、红花油茶15.18万亩、蚕桑2.79万亩、茶叶61.86万亩、咖啡25.67万亩，甘蔗60万亩。 　　（三）农业产业化稳步推进，有效提高了农业现代化水平 　　一是积极培育和壮大龙头企业。近几年来，保山市坚持用工业化理念谋划农业发展，积极推进农业产业化进程，切实加大资金投入，积极扶持了一批具有市场竞争力、规模较大、能带动示范区农民增收的农产品加工龙头企业。同时，积极推行“公司+基地+农户”和“公司+农民专业合作经济组织+农户”等多种产业化经营模式，不断提高农业的组织化程度，有效地促进了农业产业化水平的提升和现代农业的迅速发展。据统计：2012年末，保山市农业产业化龙头企业达710户。