水利水电工程建设征地移民安置规划设计.doc

水利水电工程建设征地移民安置规划设计 水库移民 CHINAWATERRESOURCES2011.2 水利水电工程 建设征地移民安置规划设计尹忠武 (水利部长江水利委员会设计院,430010,武汉) 摘要:水利水电工程建设征地移民安置规划设计是水利水电工程设计的重要组成部分,是工程设计方案比选 的一项重要内容,关系到工程规模的合理选定,关系到移民的生产,生活和相关地区国民经济的恢复与发展以及 社会稳定.必须正确处理国家,集体,个人,业主之间的关系,实事求是,客观公正,深入细致地进行调查研究,精心 设计.同时研究落实扶持移民生产和发展致富的措施,最终实现移民搬得出,稳得住,逐步能发展致富的目标. 关键词:水利水电工程;建设征地;移民安置;规划设计 Plandesignofimmigrationplacementforhydropowerengineeringconstructionland-levying// YinZhongwu Abstract:Theplandesignofimmigrationplacementforwaterresourcesandhydropowerengineeringconstruction land—levyingisveryimportantandisanimportantpartofengineeringdesignschemeselection,whichisrelatedto thereasonablesizeoftheprojectselected,themigrationofproduction,livingandrecoveryanddevelopmentof regionaleconomyandsocialstability.Therelationshipbetweenthestate,colleetives,individualsandownersmust behandledcorrectlythroughrealistic,objectiveandfairinvestigationandresearchandwell—designed.Atthesame timethemeasuresforthemigrationofproductionanddevelopmentandimplementationofgettingrichmustbere— searchedfortheultimategoalsthatimmigrantsmovesmoothly,resettlestably,becomerichgradually. Keywords:waterresourcesandhydropowerengineering;constructionland—levying;resettlement;planningand design 中图分类号:D632.4文献标识码:A文章编号:1000-1123(2011)02—0018-03 我国水库移民实践大致经历了 两个时期:一是补偿性移民时期,二 是开发性移民时期.实践证明,开发 性移民政策符合我国国情和民愿, 效果明显.我国的水利水电移民安 置规划设计理论也从无到有,大大 保障了移民生产生活措施得到有效 的落实,移民生活水平不断提高. 一 ,移民安置规划设计 的方针和指导思想 2006年颁布的《大中型水利水电 工程建设征地补偿和移民安置条例》 规定:国家实行开发性移民方针,采 取前期补偿,补助与后期扶持相结合 的办法,使移民生活达到或者超过原 有水平.移民安置与库区建设,资 源开发,水土保持,经济发展相结合, 逐步使移民达到或超过原有水平: 开发性移民就是把移民安置纳 入国民经济和社会发展轨道,将安置 移民的生产,生活同区域开发,生态 与环境保护相结合,通过开发,重建 安置区的社会经济,进行产业结构调 整,增加工业,服务行业和农业的就 业机会,大力进行生态环境建设,保 持库区的可持续发展. 开发性移民特别强调生产基地 建设和基础设施配套,强调技术培 训,实施机构建设;强调做好前期勘 测,规划设计工作,为移民安稳致富 绘制可实施的蓝图,减少移民安置的 盲目性;强凋投资效果,使移民达到 和超过原有的生活水平. 收稿日期:2009-10—30修回日期:2011一O1—10 作者简介:尹忠武(1963一),男,教授级高级工程师. 18 前期补偿,补助与后期生产扶持 相结合,各方支援与自力更生相结合 是适合目前我国特点的移民安置规 划指导思想之一,也是以往移民工作 经验的总结. 二,移民安置规划设计 依据的主要法律法规 《中华人民共和国宪法》中与移 民有关的条款,规定了土地,矿藏,水 流,森林,山岭,草原,荒地,滩涂等权 属问题.明确规定城市土地属