“383”改革方案是否会给长期炙热房价一剂退烧药.docVIP

“383”改革方案是否会给长期炙热房价一剂退烧药 　　作者简介： 　　刘姝（1993—），女，汉族，四川成都人，四川农业大学经济管理学院财务管理2011级本科生。 　　郭明亮（1990—），男，汉族，福建福州人，西南财经大学中国金融研究中心金融学硕士研究生。 　　摘 要：我国当前支撑高房价的主要动力有财政动力、投资性购房、土地资源有限及地价上涨。国研中心“383”改革方案对于土地制度提出在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。可看出“383”改革方案正好瞄准了房价上涨的核心顽症，也许将给长期炙热虚高的房价一剂退烧药，切实做到藏富于民，让利于民。 　　关键词：房价；“383”改革方案；土地制度 　　一、“383”改革方案中有关土地改革制度解读 　　2013年10月28日，各大媒体都在醒目位置刊登了国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的“383改革方案”。印象最深之处，就是关于土地及房地产政策改革，也许将给多年来一直屡调不下的炙热虚高的房价，起到釜底抽薪的效果。“383”改革方案中提出，将在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置、抵押和转让的权力。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，进而形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。同时，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，“小产权房”补缴出让金后进入市场[1]。 　　当前支撑高房价的动力主要有，一方面是土地财政动力推高供应方价格，另一方面是投资性购房增值效应推高了购买方价格，其次是土地资源有限及地价上涨相互作用促使房价上涨，三者合力形成高房价长期高烧不退。“383”改革方案正好瞄准了这一久病的核心顽症，很有可能让长期滚烫虚高的房价退烧。“383”改革方案，可行性是可以肯定的，但能否有效执行却存在不确定性。毕竟，方案虽好，贵在执行。如果执行到位，房价必然应声回落；若是执行不到位，改革可能再次流于形式。“383”方案解决房价问题主要是通过土地所有权的改革，大多数人也都意识到房价的高低是不能仅单纯的从房价数字上去比较，房子建在土地上，地价问题理应被??大程度地公开讨论。 　　二、土地改革制度与房价关系研究分析 　　夏正亚（2013）指出土地在房价调控中起了举足轻重的作用[2]。张燕君等（2012）则认为只有改革“土地财政”，建立稳定的财产税体系，更替主要依赖“卖地”获取一次性获利的布局，才能从根本上切断地方政府与“高地份-高房价”的纽带[3]。而庄天君（2006）提出土地私有化才是房地产市场的出路[4]。近年来，房地产业蓬蓬勃勃，有实力的资本家买地皮开发楼盘赚大钱，贴身裤兜里藏着小钱的人疯抢着的买上一两套，时机成熟倒卖之后小赚一把。然而绝大多数的老百姓无可奈何望房兴叹。 　　然而，温铁军（2009）则认为土地私有将会带来许多社会问题[5]。一方面，经营农业本来就利润甚微的小农会在地方权利与资本结盟的强势介入下大批失去土地。另一方面，丧失了在农村生存的根基之后，农民又无法完全在城市立足，最终结果可能是城市中贫民窟的数量与农村社会稳定的冲突同步加剧，大规模社会动荡将难以回避。因此，目前中国农村形成的这种基本制度，是经过长期实践检验的、大体上符合中国基本国情的制度。 　　关于土地制度改革，我们要从两个方面去分析。首先是正面意义，2013年美国农业人口比重下降到1.5%-2%，虽然人口比重在下降，但高科技技术引导下的美国农民不但可以负担全国人民的日常所需，还可以出口高质量高产出的粮食。而中国在2010年末农业人口比重为45.29%，相比之下，中国的大多数农民早就该被解放出来了。土地流转政策一经实施，就可以进行农场大规模经营化，降低成本，提高利润，促进粮食生产，从而为农民谋福祉。土地流转以后，土地承包权就是私人财产。一方面可以防范乡村恶霸的豪夺，另一方面地权上更加公平。土地流转以后，很多农民就可以把乡下的土地卖掉，在城里买房子，大大支撑了城镇的房地产市场，又可以缩小城乡差距。土地公有，农民就不爱惜土地；干部可以夺土地，私卖土地；农民就被束缚于土地。因此，从长远看，土地流转将利大于弊，是中国工业化进程中必须完成的改革，是中国减小贫富差距，走向未来的必经之路。 　　三、结论与建议 　　在中国的经济发展过程中有很多问题尚待解决，其中必然面临一个城市化过程中的住房问题。住房问题关系的是民生、社会稳定问题，同时也直接关系经济质量与GDP。政府从宏观调控的角度来看，应该是顺乎民意，给农民以土地权，还农民土地权。农民有了土地所有权，作为经济主体参与住房供应市场，房价必将大副度下调，房价下调居民住房可以解决，商业成本下降，大量有效的房产需求必将导致经济的另一个起飞。而如今高房价像一条大蟒蛇把GDP把社会公平全部缠死。所以在我