关于国有企业的产权流动与重组.docVIP

? ? ? ? ? ? 关?于国有?企业的?产权流?动与重?组 国?有 企?业 是?我国国?民 经?济 的?骨干与?支柱。?国有企?业搞得?好不好?，不仅?关系到?我国国?民经济?的整体?水平与?实力，?而且关?系到 ?社会 ?主义制?度的存?亡与 ?发展 ?。改革?开放以?来，国?民经济?的发展?取得了?巨大成?就。然?而我们?也应当?清醒地?看到，?国有企?业在由?计划经?济体制?逐步向?社会主?义市场?经济体?制转变?过程中?，诸多?深层次?的 问?题 日?益暴露?，发展?受到严?重阻滞?。要解?决当前?国有企?业存在?的问题?，把国?有企业?搞活，?就必须?在深化?以建立? 现代? 企业?制度为?中心 ?内容 ?的企业?改革中?，努力?构建与?社会主?义市场?经济相?适应的?企业产?权流动?与重组?运行机?制。 ? 一?、国有?企业改?革中存?在的问?题我国?国有企?业的改?革，是?从公有?制一统?天下、?国有经?济占绝?对优势?的情况?下起步?的。因?此，这?种改革?从一开?始就是?同所有?制结构?的调整?结合进?行的。?即一方?面着眼?于如何?搞好搞?活国有?企业，?进行了?各种各?样的试?验，直?至 目?前 的?现代企?业制度?试点;?另一方?面则逐?步放宽?政策，?发展多?种形式?的非国?有制经?济，包?括集体?合作经?济、个?体、私?营经济?和外资?经济等?等。随?着经济?体制改?革的不?断深入?，整个?国民经?济高速?发展，?国有资?产总量?迅速增?长。据?国家统?计局统?计，全?国国有?资产总?额(不?含境外?国有资?产)1?995?年底已?达47?472?亿元。?但是，?应该看?到，迄?今为止?改革的?取向和?措施还?有一定?的局限?性，而?且还没?有真正?摆脱传?统体制?留下的?烙印，?从而使?国有企?业面临?不少问?题和困?难，大?体可归?纳为以?下几个?方面 ? 1?、政企?无法真?正分开?，国有?企业产?权主体?未能真?正实现?多元化?。市场?经济是?和所有?制的实?现形式?即产权?制度直?接联系?的，而?国有企?业所有?制的性?质和比?例结构?往往从?根本上?决定它?的表现?形式(?产权制?度)。?在建立?现代企?业制度?的过程?中，一?些企业?通过股?份制改?造，将?传统的?国有企?业资产?一次性?转为国?有股。?另一些?在改制?中虽然?吸纳了?其他成?份的股?份，但?均是在?政府行?政干预?下，保?持了国?有股的?绝对优?势地位?。其结?果使产?权主体?多元化?变成一?句空话?。政府?仍要代?表国家?，以 ?唯一股? 、 ?优势股? 从根?本上甚?至是表?现形式?上干预?控制企?业，导?致了国?有企业?在市场?竞争上?不能放?开手脚?，同时?也 影?响 了?政府管?理国家?和调控?经济的?职能，?致使企?业产权?主体与?市场经?济的内?在要求?相悖。? ?2、国?有制与?社会劳?动者所?有相分?离、排?斥，国?有资产?所有者?处于 ?虚置 ?状态。?虽然国?有企业?或占绝?对优势?的国有?股名为?国家或?全民所?有，但?实际上?作为真?正的产?权主体?的社会?劳动者?谁都没?占有。?产权关?系的虚?化造成?了实际?上的分?离、转?移、排?斥。即?使是国?有企业?的职工?，也把?国有资?产看成?是异己?的，将?自己的?劳动视?为雇佣?，从而?在根本?上抹消?了社会?劳动者?对国有?资产经?营好坏?、流失?与否、?效益分?配等情?况的关?注和参?与。致?使在社?会主义?市场经?济条件?下的生?产力与?传统国?有制的?垄断性?、封闭?性、压?抑性形?成了严?重的对?立与冲?突。 ? 3?、产权?条块分?割，国?有资产?存量不?活。时?至今日?，在传?统体制?的影响?下，仍?有相当?数量的?政府和?企业主?管部门?始终不?能摆脱?政资不?分、政?企不分?的困扰?，使国?有资产?所有权?的统一?性受到?地区和?部门分?割。产?权的分?割封闭?，必然?是条块?内部搞? 自然? 经济?式的 ?大而全? 和 ?小而全? ，同?时导致?国有资?产的 ?沉淀 ?和 凝?滞 ，?造成国?有资产?低效甚?至无效?营运。?据国家?国有资?产管理?局统计?，全国?国有资?产存量?中，约?有15? 20?%处于?闲置和?半闲置?状态，?若按1?994?年底统?计的经?营性国?有资产?220?17亿?元 计?算 ，?全国约?有40?00亿?元左右?的国有?资产闲?置或半?闲置。?庞大的?国有资?产凝固?不动，?不仅不?会使资?产价值?得以实?现，反?而还会?因为社?会生产?技术进?步导致?资产原?值的贬?损。由?于排斥?了经济?的内在?联系，?资源的?流动和?效益化?配置成?了一句?