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浅谈提高工程招标控制价编制质量 　　摘要：招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动的成败。以致可以影响整个建设项目的成效。 　　关键词：工程招标 项目 工程报价 　　招标控制价是对拟建工程投标报价的最高限定价，即我们通常所说的“拦标价”。招标人在招投标过程中设置招标控制价，能遏制投标人恶意围标、抬高投标价。因此，由招标人编制的合理的招标控制价不仅能够保护自己的利益不受到损失，还能保证工程招标成功乃至工程建设的顺利进行。 　　随着我国经济的快速发展，以清单计价模式招标的招标控制价在工程项目活动中演绎着重要的角色。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定： “使用国有资金的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，且招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价应按照清单计价规范的规定编制，不应上调和下浮。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。” 　　一、招标控制价的编制常见的问题 　　1、分部分项工程量清单综合单价组价不完整，利润考虑不周全；综合单价中未包括招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围产生的风险幅度，总价汇总不完全。 　　2.材料价格计取不符合规定，材料设备价格偏离市场价格，部分材料价格取定和信息指导价有差异，个别项目甚至采用的信息指导价和招标文件规定的时期不符，缺项材料询价依据不足、价格合理性差。 　　3、在综合单价的组价时未考虑相关施工工序及施工现场实际情况。如部分工程计算土方综合单价时未考虑土方放坡或是线缆预留长度等定额工程量计算，挖土项目没有运土的费用，而回填土却出现运土的定额费用，以及弃土、运土费用或是出现前后矛盾的情况， 　　4、分部分项工程量仍有独立费的形式出现。部分工程中屋面防水、铝合金门窗、不锈钢栏杆等以独立费的形式出现，不符合清单计价规范的要求，应以专业工程暂估价或是材料暂定价格的形式出现。 　　5、措施项目费用漏项或取费不合理。部分工程冬雨季施工增加费，大型机械设备进出场和安拆费，垂直运输机械费，模板、脚手架等措施项目计价时有漏项或计算错误。 　　6、其他项目费用的列项有个别工程存在归类不准问题。如门窗施工配合费、屋面防水分别应作为总承包服务费和专业工程暂估价，而非列入暂列金额，不符合13清单计价规范的格式要求。 　　7、招标控制价的计价程序有误。部分工程计算招标控制价工程总费用时，采用总价下浮的形式，包括甲供材、材料暂定价、安全文明施工措施费、规费等均参与下浮，违反了相关文件的规定。 　　8、补充子目处理不当。遇到新工艺、新材料、新结构确定综合单价时，有的编制人在编制中，由于时间紧、任务重等各种原因，不仔细分析项目特点，主观随意确定价格，结果价格严重脱离实际，要么计价太高，或是计价过低而施工根本没法完成，导致争议、纠纷等。 　　二、 提高招标控制价编制阶段工作质量 　　1、工程量清单是作为招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款等的依据之一，其完整、准确地反映招标人的内容和要求。招标控制价的计价计算口径和费用标准应符合招标文件要求，完整准确地反映招标文件的内容. 　　2、 正确选择计价定额及取费依据 　　根据工程项目的施工地点、所处行业及工程性质等综合因素合理确定计价定额和计价办法。现阶段我国工程建设定额按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、企业定额、补充定额及各省、地区分别颁布地区定额，因此在编制招标控制价时应根据实际情况合理使用定额及计价办法。 　　3 、科学合理确定材料设备价格 　　有暂估价的的材料，要严格按暂估价计入综合单价；未设暂估价的材料设备，根据建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规范要求：“采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格通过市场调查确定。”首先，采取市场询价、收集相关网站报价、利用已完工程的各种造价信息等多种方式取得数据，并对比分析，确定合乎市场实际的价格。同时还应考虑材料设备用量、采购渠道、及市场价格变化等多方面因素，且甲供材的价格不应低于发包当期工程造价管理机构发布的市场指导价。 　　4、 制订切实可行的施工技术和施工方案，客观、公正的编制措施费用 　　根据招标文件中的措施项目清单并综合各种因素，包括：施工方法、主要施工机具配置、施工进度、安全措施等，确定合理的施工方案及施工组织设计，由于招标控制价编制时间紧，工作量大，要求编制者要有丰富的工作经验、预见到拟投