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关于实施农民工工资直接支付“一卡通” 制度的 管理办法 （征求意见稿） 第一条：为了尽快推行农民工工资直接支付“一卡通”制度，有效防止恶意欠薪、恶意讨薪事件的发生，根据《劳动合同法》和《宁夏回族自治区农民工工资支付暂行办法》、《自治区人民政府办公厅关于进一步做好农民工工资清欠工作的通知》（宁政办发[2010]30号）、市人民政府《 》（卫政发[2011] 号）的规定，按照“谁主管谁负责，谁建设谁负责”的原则，现制定本办法。 第二条：中卫市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的农民工，适用本办法。 第三条:市人力资源和社会保障部门负责对行政区域内的农民工工资直接支付“一卡通”进行指导和监督检查，并协调其它部门按照各自的职责组织实施本办法。市住建、财政、金融、公安及用工单位的行政主管部门，负责对本系统用人单位执行农民工工资直接支付的实施和管理。监察部门负责对各成员单位履行职责情况进行监督。 第四条：农民工工资直接支付“一卡通”制度纳入效能目标考核体系，对因工作不力造成拖欠农民工工资而引发恶性事件或严重群体上访的，追究相关部门和领导的责任。（依据宁政办发[2010]30号第二项第一条） 第五条：对施工企业存在恶意拖欠农民工工资行为，以讨要工程款为名指使农民工群体上访恶意讨薪的行为，应当向社会公布，建设行政部门在当年的年检中，降低或取消其资质，暂停其工程投标资格。由公安机关追究相关人员的法律责任。（依据宁政办发[2010]30号第三项第四条） 第六条：对于房地产开发企业，由于工程款支付不到位引起农民工工资拖欠，情节恶劣，造成严重后果的，由建设行政主管部门通过新闻媒体向社会公布，并冻结其在我市范围内的在建工程项目，依法进行拍卖，用于支付拖欠的农民工工资；不得参与下一年度我市的土地招标、拍卖等经营性活动；吊销其开发资质，清除出市场。（依据宁政办发[2010]30号第三项第五条） 第七条：严格执行建设项目工程农民工工资保证金制度。建设单位和施工企业在招投标或领取施工许可证前，应当分别按照工程中标价或工程总造价的2%，向建筑管理机构缴纳农民工工资保证金，并到劳动保障行政部门登记备案，否则建筑管理部门不予发放施工许可证。(依据宁夏回族自治区农民工工资支付暂行办法第十三条) 第八条：政府投资工程由市财政局负责审核施工单位开设的农民工工资专户，每次将拨付工程款的22%打入工资专户，并监督管理其支付情况；社会资金投资建设项目，建设开发单位每次将拨付工程款的22%打入工资专户，由市住建局会同银行机构对其支付情况进行监管；用工单位按月及时给银行报送工资表，由劳动行政部门对工资支付进行监管；对于不及时拨付工资、不及时报送工资表的用工单位，由劳动行政部门和建设行政部门限期责令改正，逾期不改正的可做出停工处理。 第九条：工程开工后一个月内施工单位将农民工的信息采集录入，与农民工签订劳动合同，报送劳动行政管理部门和建设行政管理部门备案，否则将给予相关处理。 第十条；凡不实行农民工工资直接支付“一卡通”制度的建筑企业、住建部门，一律不予发放施工许可证，不许其施工。 第十一条：各成员单位要及时互通信息，银行每月将企业开户、办卡、农民工工资发放等情况向劳动行政部门反馈。劳动行政部门适时召开成员单位“一卡通”工作部门联系会，对工作进展情况进行监督落实，对不按时发放工资的用工单位，按照相关法律法规进行处罚。 第十二条：劳动监察机构对各类用工单位加强日常监管，对发生拖欠工资的用工单位下发《劳动保障监察责令改正决定书》，限期改正，对逾期不予改正的进行罚款处理，并报相关行政主管部门限制其在全市的行政审批手续，直至降低或取消其建筑资质，同时报请公安部门立案侦查，依法按恶意欠薪罪处理。