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绩效评价实施对高校财务管理影响及对策 　　摘要： 绩效评价是利用特定的评价指标、合理的评价标准和科学的评价方法，对一定经营期间的成果进行客观、公正的评判。绩效评价的实施，对高校财务管理提出了更高的要求，本文从预算编制、国有资产管理和科研经费管理等方面入手，剖析绩效评价实施过程中出现的新问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：绩效评价 高等学校 财务管理 对策 　　绩效评价是高校管理工作的重要环节，是高等教育评估的重要趋势，在构建品牌、提升核心竞争力和提高教育质量等方面起着重要作用。绩效评价在国外高校实施较早，以建立高等教育质量保障体系为目标，采用特定的衡量指标和绩效方法，体现高校的运营能力，值得我国高校的借鉴。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，高校应发挥政策指导和资源配置的作用，管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理；在经费管理方面，防范学校财务风险，建立经费使用绩效评价制度。高校绩效评价将为政府拨款提供重要依据，同时反映高校管理模式、资源利用情况和教学质量。绩效评价给高校财务管理带来了一定的影响，本文从财务预算编制、国有资产管理和科研经费管理等方面分析高校财务管理现状和问题，同时提出应对策略。 　　一、 高校财务管理的现状 　　1.预算编制 　　高校预算是根据发展目标和计划要求编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算两部分。合理编制学校预算，有效控制预算执行是高校财务工作的重要内容，高校绩效评价对财务预算编制带来了新的挑战。目前高校预算编制存在学校制度不明确、编制方法不科学、预算监督不力、职责不明确和执行预算不严格等问题。 　　2. 国有资产管理 　　高校国有资产是高校占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产等。随着高校办学规模的扩大、高校经营性产业不断扩张及产学研的紧密结合，国有资???产权呈现多样化和复杂化趋势，管理难度日益加大，出现国有资产运转效率低、闲置率高和浪费严重等现象。 　　3. 经费管理 　　教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%；科研经费方面，《2012年全国科技经费投入统计公报》指出，2012年我国共投入研究与试验发展（RD）经费10298.4亿元，比2011年增加1611.4亿元。教育经费和科研经费逐年增加，是财务工作面临的重要课题，如何对经费进行有效、安全和规范管理是当务之急。目前，高校中存在经费管理不规范现象，包括监督约束机制不完善、信息不够公开、财务人员专业性不足、责任追究制度缺乏和绩效管理不够健全等问题。 　　二、对策研究 　　1. 树立预算管理观念 提高预算水平 　　预算管理是高校财务管理的重要内容之一，是学校开展各项财务活动的前提和保证，关系到学校各项工作能否顺利开展。财务人员应树立预算管理观念，遵循科学、规范、精细的编制原则，按照事务的轻重缓急进行，对专项项目进行滚动预算，杜绝预算分配的随意性；建立明确的财务制度，完善绩效考核措施，将责任落实到人，评价遵照科学、公开、实用等原则；对于预算管理中发现的问题，作出及时、准确的反馈，在后续的预算过程中作为依据并加以实施，以逐步提高预算水平。 　　2.优化国有资产管理 提高资源利用率 　　高校国有资产是学校事业开展和可持续发展的物质基础，是保证教学和科研的前提，高校应建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理机制，合理配置和使用国有资产，保证资产的安全、完整和可持续性；建立严格的管理制度，做好评估、购置、入账、使用、变更和注销等的管理工作；开发国有资产管理信息系统，并接入互联网，便于查询和预约，做到透明、动态和共享，提高仪器、设备、房产等的使用效率，杜绝资产的重复添置和浪费。 　　3.加强经费管理 促进高校事业发展 　　经费的合理使用是高校顺利开展理论和实践教学及科研工作的保证，随着经费的不断增长，加强和规范经费管理已成为当务之急。高校已基本建立了“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理机制，但在具体的实施过程中缺乏监管，甚至与计划相趋甚远，经费使用人员职责和权限需进一步深化；加强对相关领导、科研部门工作人员、财务人员及项目负责人的培训工作，以增强经费管理意识，明确经费使用规定和财经纪律；实施经费公开制度，每一笔经费的使用做到透明、合理和合规，并接受他人的监督；加强考核工作，建立与经费使用相关的考核制度，突显经费在人才培养、研究成果和地方服务等的地位。 　　三、结束语 　　我国目前正处在改革发