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充分认识非公有制企业党组织“两个作用” 　　加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》明确提出非公有制企业党组织“两个作用”。认真分析和研究“两个作用”的内涵和功能，对于大力发展非公企业党组织，有着重要意义。 　　非公有制企业党组织“两个作用”职能 　　随着我国改革开放的不断推进，非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达900多万家，增加值占国内生产总值的60%，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。2010年底，384万名中共党员工作在非公企业、党组织近30万个。其中规模以上非公企业21.2万家，党组织覆盖率达96.7%。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。 　　习近平总书记在2012年3月全国非公有制企业党的建设工作会议上强调：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。党的十八大要求“加大非公有制经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。” 　　为此，中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》对非公有制企业党的建设工作做出全面的部署。《意见》强调“非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业中发挥政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。”这一非公企业党组织的功能定位是首次提出，它符合非公企业的实际，是非公企业党建工作的行动指南，适应非公企业党建工作发展的需要，并为非公经济的健康发展提供了政治保证。同时，这一定位又有别于国有企业党组织“发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作”的功能定位。 　　非公有制企业中的党组织发挥政治核心作用和政治引领作用，是由我国的国情和党的执政地位所决定的。其中“政治核心作用”，就是要在政治上把关定向，落实科学发展观的要求，保证非公经济领域的各项工作符合党的路线、方针、政策。而“政治引领作用”，就是要引导和监督企业遵守国家的法律法规，正确处理国家与企业的利益关系、经济效益与社会效益的关系、眼前利益与长远利益的关系，依法经营，依法纳税，依法维护员工权益。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。 　　为保证非公企业中党组织的发挥政治核心作用和政治引领作用，必须将党组织的基本功能加以细化。根据党赋予给包括非公有制经济组织（含企业）中党组织在内的党的基层组织的任务、职能以及非公有制企业中党组织的特殊任务和职能，可以将其归纳、概括为：组织发展、自身建设、贯彻执行、引导监督、团结凝聚、宣传教育、协调维护等 7项功能。 　　组织发展功能。党的队伍要发展壮大，必须依靠党的基层组织发展新党员。同时，还要根据党章规定及实际工作需要建立发展下级组织。非公有制企业中党组织必须做好发展新党员的工作，积极培养发展对象，把好质量关，健全党组织生活，把企业中的党员组织起来、凝聚起来。 　　自身建设功能。党的建设主要是组织建设、思想建设、作风建设。基层党组织要增强创造力、凝聚力和战斗力，就必须坚持和搞好自身建设，提高和增强自身能力，必须继承和发扬党的建设优良传统，创新方式方法。 　　贯彻执行功能。企业中的党组织是党的基层组织，必须贯彻执行党的路线方针政策，必须贯彻执行党的以及企业中党组织的上级组织的决定和决议，这是基层党组织必须恪守的首要职责和任务。 　　引导监督功能。党章和党的十七届四中全会《决定》中规定和要求，非公有制经济组织中党的基层组织“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规。非公有制企业中党的基层组织必须发挥引导和监督作用。这种引导和监督是政治引导和监督，这不仅仅是保证党的执政地位对企业中党组织在任务和职能上的必然要求，也是保障企业生产经营活动顺利进行及其健康持续发展的一种手段。 　　宣传教育功能。党组织以党的理论武装企业中党员干部和党员，教育企业职工树立中国特色社会主义理想信念；以党的路线方针政策，使企业主和企业员工群众了解和掌握党的政治主张和方针政策的基本内容与精神实质；以国家法律法规，使企业中各方面的人士和群众知法懂法，为企业及企业中的人们自觉遵守国家法律法规奠定基础。 　　团结凝聚功能。非公企业党组织要贯彻落实党的“团结、帮助、教育、引导”和“尊重劳动