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关于现行清单计价模式几点看法
关于现行清单计价模式几点看法
【摘要】本文笔者阐述了工程量清单的定义和施行清单计价模式的意义,分析了我国现行清单计价模式在实施中存在问题,并提出了改进措施。
【关键词】清单计价模式改进措施
[Abstract] in this paper, the author introduces the definition and implementation of engineering quantity list valuation mode of bill of significance, analysis of Chinas current list price model problems in implementation, and puts forward the measures for improvement.
中图分类号:TU723.2文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
近年来我国经济的高速发展,为我国建筑市场的繁荣带来了有利的条件,日益增多的国际合作,也为我国的建筑企业敲响警钟,优胜劣汰的市场法则,对我国的工程造价计价行业和从业人员提出了更高的要求,如何建立和推广符合我国国情的建设工程工程量清单计价模式,是摆在建筑人面前一个刻不容缓的课题。本文笔者探讨了我给现行清单计价模式。
一、工程量清单的定义
工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单计价包括:工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量、工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价纠纷处理等活动。
二、施行清单计价模式的意义
1、降低工程造价,合理节约投资
我国施行清单计价模式的初衷也是意义之一就是可以控制建设工程造价,以在合理的范围内节约投资。如在建设工程招投标的过程中,工程量清单需列在招标文件中,招标方对工程量清单的准确性和完整性负责,且要列出招标控制价,可增加工作透明度,减少围标、串标现象的发生,杜绝“标底”泄露现象的发生从一定程度上遏制了建设工程领域腐败现象的,秉持“三公”原则。
2、规范建设市场秩序
具有我国特色的建设工程工程量清单计价模式,不仅是项工程造价管理措施,也是充分发挥社会主义市场经济体制机制规范尚处于初级阶段的我国建设市场秩序的措施。定额??价模式及其配套政策措施,在特定的历史时期其过积极的作用,但是,随着我国经济体制的转型,计划经济的改革,清单计价模式更加适应我过施行的招标评标等机制,从技术手段的源头,减少诸如招标人盲目压价,投标人高估冒算,暗箱操作等扰乱工程造价管理秩序的现象发生,减少合同执行全过程中索赔等事件的概率,规范建设市场秩序。
三、现行清单计价模式在实施中存在问题
1、施工企业缺乏企业定额报价机制
虽然现行的清单计价模式允许企业自主报价,给予企业较大的自由度,但是大多数施工企业依然依据的是本地区统一的概预算定额估算企业成本,来确定投标报价,也即所谓“企业自主报价”实际上很大程度依赖于政府发布的计价信息,目前我国大多数企业尚未建立起“企业定额”。究其原因,多是因为大多数施工企业由于管理体制上的问题,在本企业内部根本没有针对一个具体项目做成本测算的惯例,其分部分项工程所需的工、料、机消耗量根本就没有人去分析测算,项目完工以后也没有及时总结形成企业自身的概算指标,基于这一现状,在短时间内要使施工企业根据《清单计价规范》的精神,报企业自己的个别成本与定额,确实难度较大,因为在当前的形式下,既无历史资料可以参照,也无现实资料可查。
2、清单计价招标评标办法需完善
评标指标体系建立的完善程度对评标有着很大的影响。评标办法是施工招标文件中不可或缺的一部分,传统定额计价方式下的评标办法中,将分析投标报价的合理性及有无不平衡报价等内容作为评标初审内容,没有具体的评审措施。而清单模式下进行评标的一个主要思路就是,评标办法要关注细节。因为在清单报价模式下,多种报价策略都是在清单的细节部分实施,报价策略可以很丰富。所以,在制定评标办法时要根据具体的工程特点和招标人的选择条件,制定足够细致的评标办法。且2007版《标准施工招标文件》中有关评标办法,特别是适用于清单计价模式的经评审的合理低价中标法的实施细则不够完善,可操作性不强。故如何制定出有效又权威的评标办法是应用好新《清单计价规范》,推广清单计价模式的重要探索。
3、造价行业管理不规范
《清单计价规范》强化了注册造价工程师的职责,按照我国《注册造价工程师管理办法》的规定,注册造价工程师应当在
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