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政府在发展物流中作用再认识 　　摘要：在市场经济体制下，物流业高速发展的今天，如何定位政府职责，更好地发挥政府在物流的作用，关乎物流产业的健康发展与未来。近年来，政府有关物流规划与政策频繁出台，而物流乱象丛生，政府在发展物流中到底扮演怎样“角色”，提出一些意见。 　　关键词：政府；物流；发展；作用；认识 　　中图分类号：F25文献标识码：A文章编号2013 　　1政府在发展物流中的作用的必要性与紧迫性再认识 　　1.1我国物流理论薄弱，物流人才奇缺 　　物流概念是中国改革开放以后引入，时间短，人们在认识上存在严重不足，“重生产，轻流通”的传统思想在较大范围内存在，特别是一些中小企业，追求短期利益使得企业无暇顾及物流的长远发展。近年来，随着各级政府的逐渐重视和企业“第三利润源”理论的兴起，以及国外的先进物流管理与先进物流技术不断引入，我们对物流有初步认识，但是，我们物流产业发展严重滞后，极大地阻碍了物流研究的深入。同时，我们物流业人才培养没有规划、没有体系，处于一种“无政府”的杂乱状态。如：高校开设物流专业太晚；高校普遍缺乏大师级的教练；职业学校开设物流专业更不长，也没有可用职业人才；社会培训机构认证不统一，在利益的驱使下，培训质量和考核体系问题重重等等。 　　1.2中国物流起步晚，基础薄弱，技术落后，物流产业十分滞后 　　在改革开放以前，我国的物流发展完全操控在政府的计划体制下，产业发展起步晚、基础差。由于没有市场协调，资源不能在区域内得到优化配置和合理的流动，物流业和其他相关产业一样，一直处于一种“半冬眠”状态。各级部门、企业仅仅追求“以数取胜”的简单“粗放规模经济效应”，再加上社会对物流认识普遍不足，纷纷盲目上马物流项目，短期内我们的物流企业就发展到了几十万个，而专业的物流公司寥寥无几，上规模、够档次的物流企业少之又少，更谈不上标准化、专业化、信息化、网络化和现代化。这一切导致物流产业幼稚，给现如今的物流发展留下了难以消除的“后遗症”。同时，我国物流基础设施建设落后，存储、??输、加工、包装等技术落后，物流产业十分滞后。 　　1.3我国物流发展差距较大，区域和行业发展不平衡 　　我国物流业发展差距大体现是先进与落后、传统与现代并存。我国物流业发展的不平衡性主要体现在：从区域上看，东西发展不平衡，中部地区中心物流圈还没有形成，南北发展不平衡，南方沿海和中南部地区发展明显高于北方发展；从技术角度看，越是经济中心地区，越是技术发达地区，物流技术越高，物流发展与经济发展和技术发展正相关；从行业上看，目前电子、机械、食品和医药等行业，物流发展水平高，其他行业较差；从经济角度，物流业的发展主要集中在经济与贸易发达的沿海城市和大企业集中区（贸易对物流的拉动较大）等等，物流产业发展的不平衡性是物流产业未来发展的一个巨大障碍。 　　1.4我国物流体制僵化，区域割据，障碍多，沟通不畅，产业发展不活跃 　　我国发改委、交通部、铁道部、中国民航、公安部和商务部等各部委，地方政府各职能部门机构职能交叉重叠，对企业的管理混乱不清，部门之间缺乏有效的沟通和协调，重复建设严重，物流企业出现“散乱差”局面在所难免。同时，有些企业大搞“大而全”、“小而全”，供给、生产、储运、加工、配送、销售一条龙服务，不仅造成了大量的浪费，而且出现了“摊子大不好管”的现象，直接影响了企业经营专业化的程度，也造成我国纯粹的第三方物流企业不多。总之，中小物流企业服务意识不强，竞争能力弱，发展活力不足。 　　1.5在经济全球化情势下，政府对物流不变革就没有发展前途 　　在经济全球化的推动下，我国国际贸易总额迅速增长，对外贸易依存度越来越高，因此，专业化、现代化、系统化的物流产业是发展经济的重要保障。眼下中国正以一个全新的形象走向世界市场，建立有效的国际物流体系任重道远。经济全球化下，经济体制将接受世界的考验，能否驾驭市场，能否有效配置资源是衡量我们市场经济成熟程度的重要标志。制造业中心的转移，劳动密集型产业向技术密集型产业的转变，大型跨国集团争相涌入中国市场，中国经济国际化的过程对物流服务的国际化水平提出了更高的要求和挑战。在世界经济的大潮中，我们原有的一切制度和观念均受到洗礼，面对物流业的困境，思路决定出路，政府对物流管理体制不变革就没有发展前途。 　　上述所有问题与困境，需要政府从理论高度认识，转变思想观念，理清职能，统筹协调，积极改革，营造政通人和、货通天下和物畅其流的大环境才行。 　　2政府在物流发展中应采取的措施 　　2.1政府加大物流立法，加快物流管理体制改革，规范物流发展秩序 　　政府和人大结合制（修）订物流法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资