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浅谈网络舆情预测与应急管理 　　网络舆情反映了民众的社会政治态度，是舆论的晴雨表和社会的减压阀。近年来， 我省重大网络舆情事件频发，给社会管理和政府行为产生了愈加重要的影响。因此，加强网络舆情分析和应对机制建设，正确引导网络舆论，已成为政府部门的重要工作。 　　1.网络舆情的内涵 　　网络舆情是指通过互联网传播的广大网民对现实生活中的热点、焦点问题所持的态度、言论和观点的总和，它是舆情在网络环境下的表现形式——由网络、事件、网民、情感、传播互动、影响力六大要素构成。 　　网络舆情的形成源于三个主要原因：①社会矛盾和社会问题的凸显。公众对于社会事务有发表自己主观愿望的权利，这种社会意见的汇集和发酵即引起网民的关注和热议。②意见领袖的引导。意见领袖指的是在舆情发生发展过程中起先导性作用的个体，先入为主的思想影响了网民对舆情的思考和观点。③网络自身实时性、匿名性的特征为舆情传播提供了最佳土壤，促成了网络舆情的发生发展。 　　2.辽宁省网络舆情应对机制现状 　　当前，辽宁省网络舆情应对机制主要是“自下而上—自上而下”的应急处理模式，集中表现为：①根据基层网络舆情的发生发展启动应急预案，召开相关会议决定各相关单位介入突发事件的处置。②对调查过程中出现的新发现、新问题再次召开会议协商，进而提出解决方案和对策。③审定网络舆情应对方案，确定新闻发布的原则、口径和内容以及确定负责舆情新闻发布及相关领导和部门负责人。④归口管理部门根据等级制组织原则严格落实上级交办的事项。 　　3.辽宁省网络舆情应对机制存在的问题和原因分析 　　①辽宁省网络舆情应对机制存在的问题 　　A处理速度迟缓，导致不实的网络舆情蔓延，影响民心。网络舆情要经历潜伏期、扩散期和消退期三个阶段。在潜伏和扩散阶段中需要政府部门对舆情事件第一时间做出客观响应。辽宁省网络舆情的应对机制上却忽视了“响应时机”的重要性。 　　B处理手段单一，往往采用回避、压制、强制删除等手段来抑制网络舆情的传播，造成网民的好奇和抵抗。出于人们的好奇心理，人们对越是受??隐瞒和压制的事物而越发感兴趣并越具有抵抗心态。 　　C处理过程具有偏向性，导致处理结果不公。在网络舆情，部分政府部门为维护自身的形象和公信力，在某种情况下只是“为了应付而应对”，采用欺骗的方式来掩盖事实的真相，以消除社会影响，处理结果的不公引发公众更多的质疑和不满，甚至爆发“二次舆情危机”。 　　②辽宁省网络舆情应对机制存在的问题原因分析 　　A监测和预警机制不完善 　　由于技术和资金的限制，网络的采集分析技术、智能控制技术和过滤软件系统相对落后，加之辽宁省对于网络舆情的重视和认识程度不够，使得监测和预警机制的发展重重受阻，在个别舆情案例的处理上，官方信息发布迟缓，处理方式简单、滞后、不公等现象层出不穷。 　　B缺乏技术开发机制 　　辽宁省的信息采集系统和过滤控制系统在应用方面尚处于起步阶段，主要表体现为：信息量不全、信息不准确、信息监测不及时，归根而言：我省缺乏对网络舆情相关技术的开发和应用。 　　C传统官僚习气浓厚，缺乏以民为本的理念和人文关怀 　　“官本位”的思想导致政府公务人员在处理网络舆情时“官官相护”，或认为网络舆情中反映的问题无关痛痒，或认为舆情影响政府绩效和“面子工程”，大多选择将政府和官员的利益置于公众利益之上，背离以民为本的理念。 　　4.建立健全辽宁省网络舆情应对机制的措施 　　①建立网络舆情快速响应机制 　　从网络舆情的潜伏期到扩散期，其影响扩大迅速，网民的关注度会达到顶峰。事件经过网民的转发，尤其是对意见领袖的转发和评论，会扩大网络舆情的影响度。对于真实正确的网络舆情给予肯定的答复，并提出解决的对策，以平息事件的影响；对于虚假不实的网络舆情，政府要及时否定并且说明事件的真相，消灭虚假舆情滋生的土壤。 　　②建立和完善政府发言人制度 　　建立政府发言人制度，目的是确保新闻发布的主动、准确、及时与权威，营造良好的网络舆情环境和外部形象，满足网民知情权的需求[2]。政府发言人制度是政府和社会公众包括网民进行沟通的平台，它拉近了两者的距离，让社会公众了解政府在做什么和这么做的原因，增强网民对政府工作的了解程度和认同感。 　　③建立和完善针对网络舆情的立法规范，应对网络舆情有法可依 　　网络不是法外之地，网络舆情若不受法律约束，不在法制的框架下运作，就很难形成良性循环，也会在一定程度上危害人权。针对网络舆情的立法，要充分考虑到利益相关者的立场，让网民参与到立法中来，提高网民对于网络立法的认同感，有利于网络法律文件的执行，实现立法民主化。 　　④建立和完善责任追究机制 　　A要追究散布谣言、虚假信息的网民的责任 　　既然网民们拥有言论自由权，那么相应的就应该承担由言论自