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浅谈集团企业全面预算管理问题及建议 　　摘要：在现代企业的运行过程中，预算管理是一项重要的内容。对于现代企业来讲，预算是企业经营决策的具体化、数量化。预算管理影响企业生产经营的多个方面。在市场经济高速运转的环境下，多数企业都会进行预算管理，全面预算管理是企业内部控制和外部发展的必要性工作。我国企业在市场经济的进步中，发挥着越来越重要的作用。特别是集团企业的建立和发展，促进了经济结构向大规模集约式发展形势靠拢。研究集团企业的全面预算管理，是为了规避企业运行中的风险，加强集团的企业内部控制，以降低风险来促进经济效益的提高。本文从预算管理的重点内容入手，阐述了集团企业全面预算管理存在问题和健全企业全面预算管理工作的建议。 　　关键词：集团企业；预算管理；问题；建议 　　中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、前言 　　全面预算管理是企业经营发展的基础性工作。全面预算管理包括预算编制、预算执行、预算监控和预算考评。在全面预算管理中，注重管理过程的规范性和完整性。全面预算管理体现了价值管理和行为管理。随着我国集团企业的发展壮大，集团企业的管理问题逐渐成为经济学者们研究的重点课题。因为集团企业具有组织的完整性、管理的现代性、运行的科学性。集团企业是我国企业重要的组成部分。集团企业在创造经济价值和社会价值上，起到关键的作用。企业的预算职能应用在成本的分析、预测、控制、考核中。随着经济全球一体化发展的快速形成，企业预算的职能从单一的计划转型成为各个部门之间的责任控制和利益分配。预算管理成为企业内部控制的重要内容。全面预算管理需要从多方面进行考量，以适应集团企业更加适应资源配置和社会发展。 　　二、全面预算管理的过程 　　全面预算管理的过程。全面预算管理是一个完整的过程。需要从预算方法、预算目标、预算编制、预算协调、预算控制、预算调整、预算考评等方面进行具体操作。集团在经营过程中，要首先确定预算目标，在目标设定基础上，进行预算方针的制定。对企业的发展规划有明确的要求。预算编制工作是预算管理的重点。预算编制是将企业的预算目标具体分配到各个部门。将预算目标精细化。要掌握预算原则。预算协调是看在预算过程中，是否符合预算原则，与预算的内容是否一致。预算监控和预算调整，是对预算的整个过程进行监督和协调，保证预算工作的准确、合理。预算考评是对预算工作进行基础性考核。预算考评是为了防止预算工作停留在表面，没有进行深层次的作为。预算考评是从整体上对预算工作进行检验。 　　三、全面预算管理存在的问题 　　1.全面预算观念的落后。我国的企业受经济形势影响的程度很深。我国从计划经济到市场经济经历了艰难的转变。在转变过程中，观念的变化是最为首要的任务。在全面预算管理中，落后的观念是影响预算执行的重要因素。很多人认为预算就是数字的罗列，预算就是简单的计划，而没有从真正意义上了解预算的真正含义。 　　2.预算缺乏战略导向性。全面预算管理还停留在短期目标内。很多企业没有认识到预算是企业战略决策的重点。在预算工作初期，不能明确企业长期发展目标和短期发展目标。各个时期的预算编制内容缺乏衔接，造成集团企业内部各自为政。预算活动经常处于顺序颠倒、程序混乱的状态。 　　3.预算组织体系不完整。全面预算管理是一项复杂的工作程序。在这样的工作要求下，必然要建立完整的预算组织体系。集团企业要建立预算委员会，对预算管理进行全程的指导和监督。但是，目前的企业预算管理中，组织体系处于严重缺乏的境地，在应对市场变化时，企业失去了宏观调控的优势，企业各个部门之间的沟通和协调没有权威性和科学性。 　　4.预算与实际经营脱节。全面预算应以企业实际经营的能力、参考历史经营数据或行业值进行编制。目前我国企业存在编制预算与实际经营状况脱节的问题，造成预算编制走过场的，流于形式，无法对企业的经营起到促进、约束、考核、对比分析等诸多作用。 　　四、对集团企业全面预算管理的建议 　　1.重视集团企业全面预算的组织、准备工作。全面预算是一个系统工程，关系到集团各个部门。完善全面预算的组织系统有助于开展预算管理工作，使预算管理的理念传达到各基层单位；提高对全面预算管理的重视程度，做好预算的前期准备工作，务必使全面预算的预算有据可依，不盲目、不保守，从而提高全面预算编制的质量，达到协调资源配置、价值导向、促进企业提高管理质量等作用。 　　2.加强企业预算的执行力和控制力。全面预算的各个时期具有连贯性，企业的各个部门要在预算目标设定后，确定好预算编制内容。在执行的过程中，加强预算人员对预算管理的执行力，在执行过程中，做好应对外部环境变化的准备。加强预算控制力要从预算程序、预算制度上加以保障，做好适当的预算调整，让预算的过程处于