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基层组织建设突出问题解决途径实践与研究 　　摘 要：本文通过对国有大型建筑企业基层组织建设存在的突出问题的分析，提出了要破解基层党建工作面对的各种难题，必须准确把握基层党建工作方向，找准基层党建工作创新的关键点，通过抓基层、强基础、健制度，才能不断提升基层组织建设整体水平，为企业的跨越式发展提供强有力的组织保证。 　　关键词：基层组织；突出问题；解决途径 　　随着产业结构的调整和社会转型的加快，企业基层组织建设面临着经济全球化、利益多元化、社会信息化等一系列新的挑战。对于中国二十冶集团这样正处在转型时期的国有大型建筑企业如何围绕中冶集团“建设具有国际竞争力的世界一流企业集团”的总目标，结合当前企业转型的实际，针对企业基层组织建设存在的突出问题加强基层组织建设，始终保持企业基层组织的凝聚力和战斗力，已经成为摆在企业各级党组织面前一个不可回避的问题。 　　一、当前企业基层组织建设中存在的突出问题 　　近年来，国有大型建筑企业基层党建的功能、作用、标准与活动方式都发生很大了的变化，与日益发展变化的新形势相比，目前基层党组织的建设还存在着许多不容忽视的薄弱环节和一些亟待解决的问题，主要表现在： 　　一是在具体工作上重“硬”轻“软”。 不少基层领导认为，生产经营是企业的“硬实力”，是实实在在可以量化考核的硬指标，党建和思政工作是“软实力”，弹性较大，没有硬性量化指标，片面认为“党建工作是务虚的，抓不抓无所谓”，甚至把党建工作当成“副业”，安排部署少，督促落实少。同时，企业基层一些分管政工的领导，还分管了其它行政工作，抓党建工作精力有限，导致党建工作的制度和措施不能执行到位，没有形成合力抓党建、层层抓落实的工作格局。 　　二是在组织建设上重“设置”轻“制度”。 国有大型建筑企业对基层党组织机构的设置普遍比较重视，基本上都保留了专门的组织机构并配备了专职政工干部。但是，制度配套没有跟上，或没有完善。一是制度制定不切实际，标准定得太高，不考虑基层党组织和党员队伍状况，一味强调要健全规章制度、建立长效机制，实际工作中缺乏可操作性。二是制度落实流于形式。上级党组织普遍存在重安排轻督促，听取汇报多、实地指导少，考核要求多、激励关怀少等现象，导致很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上”的摆设，不能真正落到实处。 　　三是在组织活动上重“形式”轻“结果”。在基层组织建设上主要存在三个“形式化”现象：一是执行制度的形式化。虽然绝大多数基层组织都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分基层党组织负责人认为组织党员学习没什么意义，不重视党员的学习，组织生活时有时无，政治学习演化为工作部署。二是企业重大事项决策的形式化。不少单位在决定重大事项时，不尊重党员和员工的民主权利。三是组织活动形式化。党建工作难以与企业的中心工作紧密结合，在进行组织生活或组织活动时走过场和搞形式，不仅不能产生实际效果，反而挫伤了参与人员的积极性，党组织的战斗堡垒作用得不到有效发挥。 　　四是在工作方式上重“常规”轻“创新”。少数基层党组织负责人对党支部的工作缺少深入研究，实践载体缺乏创新，仍然沿用过去固有的模式，活动无非是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式和内容没有新意，对党员吸引力不强；有的基层组织工作只是为了应付上级检查，没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的基层组织过分突出实用技能培训，弱化了政治理论和思想观念教育；有的基层组织没有根据党员的构成情况开展工作，盲目照搬其它单位的先进经验，操作性差，对党员缺乏吸引力。 　　五是在党员管理上重“发展”轻“管理”。由于项目的分散性和流动性，有些单位一半以上的党员长期在外地施工，在党员管理上有散乱和放任自流现象，缺乏严格的培养计划和管理措施，甚至导致党员入党后渐渐淡化了党员意识，先锋模范作用发挥不明显。还有部分党员党性意识淡薄，认为参加组织活动不能给自己带来好处，参加多了还会影响到自己的工作和生活，客观上给组织生活开展带来难度。 　　六是对党务干部重“使用”轻“激励”。部分单位领导对基层党务工作重视程度不够，工作中存在“四个不到位”：一是对党建工作的重要性认识不到位；二是在实际工作中的指导和支持不到位；三是党务人员编制按规定配置不到位；四是党组织开展活动的经费不到位。基层专职党务干部在党务工作方面做出的贡献往往被忽视，年终兑现和奖励也低于其它岗位同级人员，挫伤了他们的工作积极性，造成一些党务工作者工作责任心不强和想转行行政的心态，不能将精力全部投入到党务工作上。 　　二、解决当前企业基层组织建设中突出问题的对策与思考 　　面对新时期基层党建工作出现的新情况和新问题，要破解国有大型建筑企业基层党建工作面对的各种难题，必须准确把握基层党建工作方向，找准基层党建工作创新的