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基层跨越式发展背后 　　【摘要】共建油气田和谐社区应以强化物业管理为切入点，夯实社区共建基础，建立社区居民利益表达机制、利益协调机制、创新服务机制；以提升基层干部履行职责为主线，培育和壮大基层中坚力量，提升学习能力、沟通能力，强化责任意识、发展意识、自律意识；以创新思想政治工作的方式为着力点，巩固社区共建成果，做到身教与言教相结合、文明创建与社区服务相结合、典型示范与后进转化相结合、思想政治教育与制度建设相结合。 　　【关键词】和谐社区；物业管理；履职尽职；思想政治工作 　　社区是现代居民的一种主要联系方式，社区基层组织是当前管理城市居民管理的主要组织形式。在当前的社会环境下，社区管理，作为社区组织与社区居民、社区单位等部门或机构，共同推动社区全方位发展，对社区的各种事务进行有效调控的过程，所提供的服务是一种公益性质的服务。 　　根据社区管理服务中心的这一特征，结合个人多年工作实践，就推进新时期共建和谐社区谈几点认识。 　　一、以强化物业管理为切入点，夯实社区共建基础 　　油气田社区管理服务中心，不仅具有一般社区管理单位职能，同时还有物业管理的职能。物业管理是社区管理服务中心与社区居民最为直接的一种交往途径。社区居民对社区管理基层组织的意见和建议多集中在物业管理这一方面，因此，强化物业管理，规范物业管理程序，提高物业管理水平，是提高社区基层党组织在社民群众中的号召力，团结带领社区群众实现社区思想政治工作共建的切入点。在强化物业管理这个切入点的过程中，要注重完善三个方面的机制。 　　一是建立社区居民利益表达机制。建立油气田社区居民利益表达机制，重在对民意进行有效的收集，关键在于民意的真实表达，难点在于群体行为的预警。为此，必须建立常态化的民意调查制度和思想政治工作预警机制。民意调查制度，主要是通过社区管理人员，及时多元地与社区居民进行沟通交流，也可通过当前正在大力推动的党员社区共管的方式，通过所在社区的党员，与社区居民进行联系，倾听社区居民的意见，准确掌握社区居民需求。思想政治工作预警机制，主要是通过对重大管理事项和社区重大工程的决策涉稳评估，在相关政策和上马重大工程前，提前进行涉稳评估，分析风险，通过事先公示、征求意见等方式，让社区居民了解决策、参与决策，对于具有不同意见和反映出来的不同声音，要通过细心的思想政治工作，晓之以理，加以说服与转化，化解涉稳风险。同时，还要建立民意反馈制度。对社区居民提出的意见和要求，能够在本单位解决又能够解决的，要抓紧解决；需要上级解决的，要及时向上级组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对社区居民不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作。 　　二是建立利益协调机制。主要以社区基层党组织牵头的方式，建立社区基层党组织、所在区域单位、居民代表多方参与的自主管理机构，利用这种多方参与的组织形式，打造社区议事决事平台，着力建设社区内各利益主体和群体之间的沟通协商渠道，以民主协商和平等对话等方式，增进沟通与了解，协调利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社区和谐繁荣。 　　三是创新服务机制。当前，油气田社区共建水平还较低，除了社区管理服务中心外，其它的社区自助组织还较少。要本着和谐社区大家建的思路，尽可能地发动社区居民自行组织起来，参与自我管理。要创新服务机制，在社区居民自愿的基础上，依据所学专业、兴趣爱好、健康状况等，建立经济、文化、安保、家政、健康等方面的专业 　　合作组织和专项互助组织，促进社区居民生产生活的组织化和社会化，改变以往社区大小事情都由社区管理服务中心统包统揽的状况。在创新服务机制过程中，社区组织要将重点放在运用油田资源，整合社会资源，着力建立完善学习、娱乐、健身服务等活动场所和设施上来，尽量为各类专业合作或互助组织搭建服务平台。同时，要充分利用各类人才资源，动员社区居民广泛参与，建立以党员和共青团员为骨干的志愿者、“义工”等各种服务队伍，创建服务载体，开展扶危济困活动，帮助特困社区居民解决生活困难，逐步形成社区扶危济困的长效机制。 　　二、以提升基层干部履职尽责能力为主线，培育、壮大社区共建骨干和中坚力量 　　社区作为最基层的管理服务组织，一切工作都要靠社区管理人员去落实。落实质量的好坏，关键取决于社区基层干部职工抓落实的能力和水平。油气田企业点多面广，相对分散。相对于其它社区组织来说，油气田社区工作战线长，任务繁重，其职工思想波动较大。基层干部如何把好职工思想动态，做好“上传下达”；如何增进与企业的感情，取得企业的支撑；如何加强与社区居民之间的沟通，赢得居民的信任；如何有效凝聚企业、职工、居民三方力量，共同推动社区建设发展，其能力建设和素质培养尤为重要。 　　1、提升两种能力 　　一是提升学习能力。社区基层干部面对的主要是形形色色的小区居民，所要