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我国政府采购绩效管理研究 　　【摘要】近些年来随着我国政府支出的不断增加以及我国政府面临加快转变政府职能的压力不断增大，社会各界对我国政府在采购的绩效管理的关注也越来越多，本文分析了我国在政府采购绩效管理方面存在的一些问题，并给出了自己的一些建议供大家参考。 　　【关键词】政府采购 绩效管理 评价体系 　　一、引言 　　自2008年金融危机以来，世界经济长期陷入低迷状态，经济增长乏力，我国经济尽管短时间内没受到太大的影响，但是从长期来看，由于我国商品出口的减少，我国经济还是受到了一些深层次的影响，面对这样的国内外经济环境，我国政府也审时度势提出了经济转型战略和政府职能转型目标。这些政策的提出对我国政府采购的管理及绩效考核都提出了一些新的要求，经济形势不景气就要求政府要增加采购力度来带动经济的全面发展和复苏，而政府要转变职能也进一步要求政府的采购制度要能较好的反映这一变化。在采购的规模、结构以及效果上都要有所提升，这进一步要求我们要加快建立和完善我国的政府采购绩效管理及评价体系。 　　二、现阶段我国政府采购绩效评价体系中存在的问题 　　从目前情况来看我国政府采购绩效评价机制在实际运行中还存在着以下一些问题需要我们从各个角度去进一步的认识和反思。具体表现为： 　　（一）相关的法制建设不完善 　　虽然我国财政法制化建设进程逐步加快，但迄今还没有出台全国性的规范政府采购支出绩效评价的法律法规，我国的《政府采购法》及国务院、财政部相关法规、办法等的规定中，没有对政府采购绩效评价作统一的规划和指导。而从西方的经验来看，要想做好政府采购的绩效管理必须要有完善的法律支持。 　　（二）相关的理论和实践研究不足 　　我国学术界有关政府采购绩效评价的理论和实践还处于探索阶段，目前没有一套专门研究政府采购绩效评价的理论，即使对公共支出绩效评价理论的研究也还处于起步阶段。没有较为系统的政府采购绩效评价理论作为指导，绩效评价工作难以有效地进行开展，而缺少试点和实践经验，政府采购绩效评价工作也就很难在全国范围内全??推广。 　　（三）绩效评估的规范化程度不足 　　我国政府采购绩效评估存在的最突出问题是规范化程度明显不足。政府采购绩效评估多处于自发、半自发状态，没有相应的制度和法律作保障。目前，我国的《政府采购法》及国务院、财政部相关法规、办法等的规定中，没有对政府采购绩效评估作统一规划和指导，致使各地、各部门的政府采购绩效评估内容和侧重点不同，评估方法不尽相同，评估程序存在很大的随意性。因而结果很难做到客观、公正，有的甚至完全流于形式。在这些问题当中，缺乏制度化的评估标准，是开展政府采购绩效评估的主要障碍。 　　（四）评估主体单一 　　我国政府采购绩效评估体制过于单一，政府采购绩效评估多以官方评估为主，缺乏社会公众对政府的评估；在官方的评估中，多是上级行政机关对下级的评估，缺乏政府机关（或部门）的自我评估。社会评估具有较强的约束和激励作用，但由于社会大众对信息资源尤其是对政府部门的内部业务和技术方面的信息掌握得不完全或不充分，因而就难免有所疏漏。因此，应将各方评估结果综合起来考虑，使最终的评估结果更加公正、全面。 　　三、完善我国政府采购绩效评价体系的建议 　　（一）加大相关方面的立法执法力度 　　改革开发以来我国就一直致力于成为一个法治国家，这也要求国家各个机构的运行以及个各种行为的履行都要有法可依、执法必严。而我国的政府采购行为又是对我国经济社会的发展具有重大影响的行为，对其绩效的考核也势必会使得政府采购的行为更加规范、节约、有效。因此，我国更应该加大力度建立健全这个领域的法律法规来更好的约束政府采购的行为以及为加强对政府采购绩效考核提供强有力的法律支持。 　　（二）加强政府采购绩效评估的理论和实践研究 　　较强的理论和实践方面的研究是推动我国政府采购绩效管理水平提高的重要途径，通过学习国外政府采购绩效评价的先进理论和实践经验，并结合我国政府采购的实际情况，建立我国政府采购绩效评估的标准、指标、程序和分析框架。为此，我国可以组织一个有政府部门和学术界专家组成的咨询性机构，推动政府采购绩效评估管理的研究和实践。在加强研究的同时，先试点，后铺开，扎扎实实推动我国政府采购绩效管理工作。 　　（三）提高政府采购绩效评估的规范化程度 　　为了进一步提高我国政府采购绩效评估的规范程度我们可以从以下几点入手：第一，设计一套统一的原则、制度、标准和程序，以此作为开展评估工作的基本规范。否则，评估结果的准确性将失去衡量的依据，评估的程序和质量也会失去控制。各地、各部门的评估可在统一规范的平台上，充分考虑其差别性，结合各自的功能特性，选择相应的指标和标准来进行。第二，制定法律法规，借助法的力量推动我国政府采购绩效评估。立法保障是