农业建设项目实施管理与验收讲解.pptxVIP

农业建设项目实施与验收管理 农业建设项目实施与验收管理 主要内容与重点一、项目管理前期工作二、项目实施及问题分析三、项目验收管理及问题分析四、项目监管动态农业建设项目实施与验收管理一、项目前期工作项目建议书编制项目可行性研究报告编制（估算）项目初步设计编制（概算）项目施工图编制（预算）项目工程量清单与计价（招投标依据）问题分析重大变更： 1. 变更建设地点、建设性质和建设单位； 2. 变更建设功能（改变建设内容、标准和规模，导 致项目主要使用或服务功能发生变化的）； 3. 初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资 10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变 动超过批准的项目总投资10%以上含10%）； 4. 施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算 总投资5%以上(原初设审批部门重新报批)。问题分析非重大变更 1. 变更建设期限、招标方案、建设内容、建设标准和 建设规模，但未导致建设功能发生变化的； 2. 初步设计概算或实施过程中总投资变动幅度未超过 立项批复总投资10%的。 3. 如变更发生在初设计前，可在报批初设时一并向原 审批部门申请变更报批； 4. 如变更发生在初设计后，可向初设审批部门申请变更。农业建设项目实施与验收管理二、项目实施管理及问题（一）实行项目“四制”管理项目招投标制项目合同制项目监理制项目法人责任制问题分析 1.招投标制执行问题 ● 招标代理机构资格不符合要求； ● 设计、监理、施工以及重要设备、材料的采购未按 《招标投标法》进行，规避招标； ● 未经有关部门核准自行自行招标，招标能力和资格不 符合要求； ● 邀请招标未经批准； ● 招标公告发布媒体不符合要求； ● 招标程序（9个环节）执行不严格。问题分析符合下列条件之一的必须进行公开招标： 1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2.仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100 万元人民币以上的； 3.勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算 价在50万元人民币以上的； 4.单项合同估算低于第(1)、(1)、(3)条规定的标 准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。问题分析不进行公开招标的条件 （1）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的； （2）需要采用特定专利或者专有技术的，或者其 建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的； （3）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的； （4）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。项目实施管理自行招标应具备的条件 （1）具有与招标项目规模和复杂程度相应的 工程技术、概预算、财务和工程管理等 方面专业技术力量； （2）有从事同类工程建设项目招标的经验； （3）设有专门的招标机构或者拥有三名以上 专职招标业务人员； （4）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。问题分析邀请招标的条件 （1）项目技术性、专业性较强，环境资源条件 特殊，符合条件的潜在投标人有限的； （2）受自然、地域等因素限制，实行公开招标 影响项目实施时机的； （3）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的； （4）法律法规规定的其他特殊项目。问题分析招投标法和政府采购法规定：实行公开招标的项目，必须《中国采购与招标网》上发布招标公告；或在建设行政主管部门认定的有形建筑市场上发布招标公告。实行政府采购的项目，应在《中国政府采购网》上发布招标公告。《招投标法》与《政府采购法》执行中的区别。问题分析◆招投标工作程序招标公告：发布方式是否合规，有无歧视性条款；招标文件编制：文件是否完整准确，与项目批复是否一致；资格审查：通过资格预审的投标人有无实施项目的能力；标底：标底是否准确、完整，是否有泄露现象；投标：编制投标文件的时间是否保证；开标：开标时是否严格按相关要求履行规定程序；评标：评标委员会的组成是否合规（纪检监督）；定标：评标委员会推荐的排名是否为第一的中标候选人；中标通知书：是否发给依法确定的中标人。问题分析 2. 合同制执行问题合同签订不严谨：未按招投标文件规定签订施工 合同，合同主体双方责任、付款条件等主要合同 条款不具体；合同内容不规范：缺少工程款支付时间、方式、 金额等规定，增加预付款的支付比例、增加合同价款调整的范围等，造成财务支付缺少依据；施工合同价确定缺少依据：几个项目打包招标，在招标文件中只有项目的总投资，或在施工合同中未明确各项目的自价款。问题分析 3. 监理制执行问题未执行监理制。监理单位无资质，或仅聘请具有 注册监理工程师执业资格的个人参与项目管理；监理文件不规范。无监理大纲、监理日志、会议纪要等工作记录文件；监理职责未履行。未按照标准对进场材料、设备、构配件的质量证明资料进行审核，未对变更洽商记录上的变更内容、工程量、造价等进行确认并签字；监理单位未对工程款拨付进行审核，就履行单位内部资金支付手续等。问题分析