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国外对华反倾销原因及对策分析 　　摘要：随着我国贸易出口额的不断增加，我国在国际贸易中遭受的反倾销调查也越来越多。通过分析国外对我国反倾销的原因，从宏观和微观的角度对我国现阶段应对反倾销提出建议，以更好地保证我国贸易的稳定发展。 　　关键词：反倾销；应诉；对策 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0066-02 　　自加入WTO以来，我国的贸易出口快速持续增长，给国内企业带来很大的国际机遇，但同时也面临着新的挑战。截止2012年底，中国共遭受国外贸易反倾销调查758起，涉案金额684亿美元，已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。国外对中国出口产品的反倾销案例逐年上升，给中国外贸出口造成严重影响，全球经济不景气、中国出口贸易增长迅速、国外贸易保护主义、中国“非市场经济”地位、中国外贸出口结构及企业战略等方面存在的一些问题是造成这种状况的主要原因。为此，深入研究我国企业应对反倾销的战略，这对于应对日益激烈的贸易摩擦，提升我国国际竞争力具有重要的现实意义。 　　1倾销与反倾销的含义 　　倾销即一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。根据《1994年关税及贸易总协定》的定义，构成倾销需具备三个条件：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 　　反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。 　　2反倾销原因分析 　　2.1国外贸易保护 　　国外贸易保护是中国遭受反倾销最直接的原因。随着全球贸易自由化的不断扩大，国际竞争不断加大，尤其是2008年次贷危机后，全球经济水平下滑、消费投资水平下降、失业??不断上升。在此国际形势下，各国都在加紧对进出口贸易的管理，以反倾销的名义来实行贸易保护政策保护本国企业、维持本国经济的发展。而中国随着对外贸易规模迅速扩大，出口迅猛增长，基于产品价格优势在竞争中的有利地位，给进口国国内行业带来很大冲击，尤其是发展中国家，因此中国成为反倾销目标在所难免。而反倾销作为WTO协议允许的、为保护其成员国国内产业受冲击的法律武器，其实施过程相对其他措施机动灵活，无需经过一国立法机构审议，更无需接受国际协定的约束，只需要行政部门就能做出决定是否实施反倾销，因此很容易被一些国家滥用，从而成为新的贸易保护的一种形式。 　　2.2我国“非市场经济”地位 　　非市场经济地位是造成我国企业遭受反倾销调查的重要原因。世贸组织反倾销协议规定在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较，是存在特殊困难的，此时世贸成员国可以将相同产品的价格，或以产自另一个国家（替代国）的相似产品为基础确定的产品价值，做为从这个国家进口的正常价值。对我国发起反倾销调查最多的欧盟、美国、印度等国家一直把我国视作“非市场经济国家”。在对我国进口产品实施反倾销调查时，并不以中国商品的国内价格为参考依据，往往使用第三国“替代国”类似产品的国内价格来比较。由于世贸组织反倾销协议规定中选择标准模糊、随意性大，这些国家在选取替代国时往往选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为我国的替代国，起诉产品在替代国的成本远远高出在我国生产的真实成本，我国的国产品的生产成本被严重高估，导致反倾销立案很容易就能达到目的。比如2006年欧盟起诉中国皮鞋倾销案中，将巴西皮鞋作为“替代国”的价格，忽视了巴西在劳动力成本、工艺技术以及鞋企的规摸等方面存在的巨大差距造成巴西生产一双皮鞋的成本远远超过中国制鞋成本的事实，造成我国皮鞋被征收16.5%的反倾销税。 　　2.3我国贸易产业出口结构问题 　　（1）出口产品结构不合理，一直以来我国的贸易方式主要是以加工贸易为主，出口产品大多是低附加值的资源密集型和劳动密集型产品，比如化工、玩具、服装、纺织等产品，这些产品由于原材料和劳动力价格低廉，使我国产品很容易利用低成本优势进入国外市场，并深受当地消费者喜爱。但是也极容易引起当地生产企业对我国实施反倾销调查。 　　（2）出口市场过于集中，WTO（反倾销协议》中规定：“关于倾销进口产品的数量，调查主管机关应考虑倾销进口产品的绝对数量或相对于进口成员中生产或消费的数量是否大幅增加。”长期以来我国产品出口主要集中在北美、欧盟、东盟等国家，市场过于集中化，国内企业为了扩大出口，恶性竞争低价销售，造成使得我国产品在某