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浅议特种设备安全管理 　　摘 要：本文对特种设备安全管理中存在问题的分析和阐述。 　　关键词：特种设备 安全管理 　　特种设备运行关系到人民生命财产安全，关系到经济健康发展，关系到社会的稳定。有关特种设备的事故基本都发生在使用过程中，因此，使用过程的安全管理是特种设备的管理重点。针对国内特种设备本身存在事故隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大的比例，国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构，对特种设备进行安全技术检验，同时借鉴国外先进管理经验采取了重要措施。这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取的重要举措。 　　一、特种设备安全管理中的问题 　　质监部门是特种设备安全监管的职能部门，对特种设备实行安全监察。，从1955年起，我国就对特种设备实行安全监督管理，并先后出台了一系列法规、规章。2003年，国务院正式颁布了《特种设备安全监察条例》，加之将于2014年1月1日正式施行的《特种设备安全法》。以进一步推动我国特种设备安全监察工作有序开展，确保特种设备安全运行，保障人民群众的生命和财产安全。然而，在现实生产、生活中，仍有不少特种设备生产、使用单位或业主不认真履行安全义务，不严格遵守《特种设备安全监察条例》及其他法规、规章，导致特种设备安全问题依然存在。 　　（一）特种设备非法安装、非法使用问题突出。 　　按照《特种设备安全监察条例》规定，特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。目前我区特种设备非法安装的现象仍然存在，少数单位的特种设备在未办理使用登记证和未履行报检手续的情况下，非法安装、非法使用。一些起重机安装公司未向特种设备监管部门办理使用登记证，建筑工地自制升降机等都给特种设备安全带来隐患。 　　（二）特种设备未定期检验、检测。 　　国家对特种设备使用实行强制检验和定期检验制度，特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经检??检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。同时，不同的特种设备有不同的检验周期，如锅炉每年要检验一次；电梯每年检验一次。但是仍有少数单位，在特种设备检验期限届满后，不向质监部门申请检验、检测，继续使用，导致一些特种设备“带病运行”，增加安全隐患，严重威胁广大人民群众生命和财产安全。 　　（三）特种设备无定期维护。 　　特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护，并定期自行检查。但实际上是：一些特种设备使用单位安全意识薄弱，未定期对特种设备进行检验和记录特种设备的日常使用状况。 　　（四）作业人员无证上岗。 　　特种设备的管理、操作技术要求高，因此，《特种设备安全监察条例》规定，特种设备的作业人员及其相关管理人员，应当经质量技术监督部门培训、考核合格，取得证书后，方可从事相应的特种设备作业或者管理工作。 　　二、安全监管工作建议 　　（一）加大舆论宣传力度，营造特种设备依法使用、管理新氛围。 　　各级政府领导要重视特种设备安全工作，支持新闻媒体对特种设备安全的舆论宣传，加大对《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》法规宣传力度，提高使用单位或个人乃至全社会公民的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造一个依法使用特种设备安全，非法使用特种设备危险的舆论氛围，把好特种设备使用安全关，督进特种设备使用单位自觉主动地依法购买、制造、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，做到设备使用登记有使用证，作业人员持证操作有上岗证，定期检验、安全使用，在特种设备使用的源头上治本把关，确保特种设备安全运行。使设备使用单位负责人、安全管理、作业人员，做到知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。 　　（二）加大监管、检测力度，确保特种设备长期安全运行。 　　建立监察机关与基层监察机构联网的特种设备安全监察工作专网，完善特种设备动态监管系统，基层监管部门要建立和完善特种设备监管单位档案一览表、监管台账等。搞好“三个确认”，即确认特种设备数量和安全状况、确认企业作业人员的数量和持证情况、确认设备使用单位制度建立和实施情况，做到全区特种设备底数清、情况明、数据新，保证安全，提高工效。充分发挥社会力量，共同监管特种设备的安全使用。通过聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构及时发现、排除违法违规现象及各种事故隐患。检验机构在强调企业主动报检的同时，按照区域覆盖的原则严把设备制造安装改造维修过程中安全质量关，严把设备投入使用后的安全性能关，为设备安全使用提供科学的技术支撑。对存在问题的企业要下达《特种设备安全监察指令书》限期责令整改。做到依法监管、科学检测、记录真实。同