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对保障性住房建设模式思考 　　【摘要】住房体系建设是近年争议最热的民生问题之一。自1998年房改以来，我国保障性住房建设长期滞后。本文通过对我国房屋改建推行以来的具体实施情况，根据他它所取得的成绩和存在的问题，对我国保障性住房的现状进行了详细深入的剖析，指出了我国保障性住房在实施过程中所遇到的问题，并通过对这些问题的分析提出了相对应的解决方案，在推行经济适用房、双限房和廉租房、公租这房这几种形式的保障性住房的过程中，加大廉租房建设的力度，提高廉租房的供给效率，以保证解决住房市场突出矛盾，实现老百姓都能住得起房的目标。 　　【关键词】保障性住房、廉租房、供给数量、供给结构 　　中图分类号：TU318 文献标识码：A 文章编号： 　　1.引言 　　保障性住房主要是政府为了帮助低收入家庭实现有房住的愿望而推行的相关政策，给老百姓提供了买得起，住得起的房子，目前我国的保障性住房体系中包括：经济适用房、双限房和廉租房、公租房几种。经济适用房是指由政府组织房地产开发企业或集资建房单位建造的，面向中低收入家庭出售的住房，其住房面积以中小型为主，销售价格控制在略高于成本价的范围内，销售对象特定为中低收入家庭，具有经济性和实用性的特点。廉租房的出现是政府社会保障职能的实现，是为了帮助中低收入家庭解决住房问题而提出的解决方案，通过向中低收入家庭提供低租金和已经规定的房屋面积，或者是提供多种补贴的方式，帮助他们在社会上租到便宜的房子住。用争睹政府规定的低租金租给城市的中低收入家庭，只租不售，房屋的所有权最终还是归国家所有，没有产权。 　　2、保障性住房和谐供给的重要意义 　　（1）建设保障性住房是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的需要。在2010年1月中央出台的?“国十一条”中，加大各类保障房供应量再次成为政府平抑房价的重要措施。近些年以来，我国大多数城市的房价飙升比较快，租房价格也是得到了大幅度的提高和上涨，这就使得很多中低收入的人们住不起房，很多群众的住房问题并没有得到改善，房价的飞速增长，目前已经成为广大人民群众和政府???遍关注的问题之一。我们也要考虑到，房产如果持续的过快增长，会造成泡沫经济，给我国的金融带来巨大的冲击，引发金融风险危机。国际上，因为房价过高引发金融危机的例子随处可见。比如，日本长期的经济低迷，美国的次贷危机，这些都是泡沫房产经济造成的。保障性住房的供给，可以有效增加住房的供应，同时可以稳定广大群众对房产的预期，对通货膨胀起到抑制作用，使经济平稳健康的发展。 　　（2）建设保障性住房是解决中低收入家庭住房问题、实现建设和谐社会的需要。在这个大背景下，房地产问题变得异常的敏感，房地产市场存在着严重的市场失灵现象，表现为房价过高，供给和需求之间严重失衡，一方面大量的城镇居民买不起房，而另一方面大量高价房空臵。经济学十大原理之一：政府有时可以改善市场结果，面对买卖两头困境的奇怪现象，政府宏观调控这时候显得尤为必要和有效。这个时候，政府必须站出来，通过控制房价的增长，来增强对整个房地产市场的宏观调控，这样才可以是使中低收入家庭能够住得起房，买得起房。实现人人有房住，人人买得起的大目标。 　　3.保障性住房供给中的宏观调控不足。 　　（1）住房保障体系缺乏统筹安排和长远规划。地方市县由于缺少专业技术人员，规划建设专业性不高，短期性规划较多，因此保障性住房建设规划编制工作相对滞后。虽然从2007年起就出台了《经济适用住房建设和管理实施方案》等意见，但受限于资金、技术、人员等因素的影响，尚处在完善过程中。况且目前我国现有的职工住房公积金制度，经济适用房以及廉租房制度并没有很好的结合在一起，缺乏统一的管理和安排。 　　（2）对住房保障的资金投入并不是很多。保障性住房是属于政府的利民政策，利润很低，而房地产开发商往往为了赚取更多的利益，很少涉足。虽然地方政府每年启用大量资金投入保障性住房建设，但是地方政府的财力毕竟有限，资金压力太大，在建的项目投资上并不是很多，所以保障性住房的进展缓慢，严重制约了保障性住房建设的发展。 　　（3）我国住房保障制度建设并不完善，发展滞后。从我国住房保障制度改革的历史来看，我国的保障性住房建设大多是用通知》、《意见》和《办法》等文件形式规定的政策和规章制度来推动的，这样，住房保障制度的权威性就不够，缺乏严肃性，制度建设存在相当大的滞后性，住房保障体系在具体的实施过程中，并不完善，也不健全，这样在实际的实施过程中就很难被遵守，无法保证保障性住房的健康有效实施。住房保障是一项长期工作，需要有完善法制体系才能稳步有序推进。 　　（4）尚未形成科学的管理机制。纵观我国各市各州，住房保障各项基础工作还不够扎实，基本上均未建立房地产市场信息管理系统，住房保障规范管理工作也未做到位。比如，物业管