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城中村改造“地”改造“时”与改造“度”探析 　　【摘要】“城中村”改造是全国很多城市共同面临的城市化问题，作为国际性滨海旅游城市的三亚也同样面临着这一复杂问题。本文立足城中村改造需要确定的改造对象、改造先后时间、改造的程度与模式这一基本问题，对三亚城中村改造“地”、改造“时”与改造“度”的判定和确定进行了回答与探析。 　　【关键词】城中村；改造地；改造时；改造度；改造规划 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　1.引言 　　随着三亚专业性旅游城市所面临的新发展形势，城市外延式扩张的深入的同时，三亚内涵式城市化被提到议事日程，对人居环境及人口素质水平较低的“城中村”进行改造，成为推进三亚城市和谐发展的重要环节，与实现三亚国际性滨海旅游城市的战略目标紧密相关。“城中村”土地作为城市宝贵空间资源的一部分需要得到高效的利用，但就三亚现有“城中村”坐地收租等的粗放式发展模式，妨碍了三亚专业性旅游城市主导功能的提升和城市空间的一体化发展。 　　三亚根据“城中村”所处的具体区位、现状及问题的严重程度和改造开发的迫切性等综合因素，采用因地制宜的开发模式，改变“城中村”空间低效利用状态，促进城市的产业升级和功能调整、提升国际旅游城市品位、提高居民生活质量、构建和谐社会，从而实现由“城市角落”到“城市亮点”的巨大转变。这已是三亚由速度向效益转型的关键时期当务之急。 　　规划研究范围涉及三亚旧城区及部分周边的“城中村”，主要包括阳光海岸、吴春园、榕根村、月川村、东岸村、海螺村、临春村、红旗街、商品街、建设街、民众街、港门上村、儋州村、南边海、下洋田、水巷村等；分布的区域从三亚市的市中心到城郊边缘。 　　 　　2.技术路线的提出 　　为了能更好地改造三亚城中村，首先需要判断哪里要改造、什么时候要改造、改造到什么程度合适，为此针对这些基本问题的判断我们借鉴了国内外关于城中村改造的相关理论与案例，最后得出通过如下三种研究路线回答三亚城中村改造的基本问题：第一、明确城中村在三亚城市空间层级的关系——判定是否需要改造——改造“地”的确定；第二、明确城中村在三亚城市空间层级的改造“时”——判定是否达到改造“时”——改造优先性的判断；第三、明确城中村在三亚城市空间层级的改造“度”——判定改造达到度——改造地的改造程度确定。具体详见图1。 　　图1三亚城中村改造“地”、改造“时”与改造“度”技术路线 　　 　　 　　3.三亚城中村改造“地”的确定 　　3.1 城中村是否改造的判定条件 　　改造“地”即需要改造的城市空间，比较劣势决定改造“地”。 　　3.1.1比较劣势 　　城中村是否改造主要取决于即城中村与其周边存在的比较劣势，主要包括经济效益、社会效益、环境效益的比较劣势。 　　（1）经济效益的比较劣势（物质形态引起的比较劣势、地块性质、功能引起的比较劣势、土地级差变化引起的比较劣势） 　　（2）社会效益的比较劣势（从整个城市的角度看待研究对象的社会效益、从居住其内的人对居住环境的判断） 　　（3）环境效益的比较劣势（开放空间的环境指标（绿化覆盖率、人均公共绿地面积等）； 　　反映水平空间集约程度的建筑密度和垂直空间集约程度的容积率；反映环境污染的指标）。 　　3.1.2城市空间层级结构 　　比较劣势在宏观层面上可以通过确定城市的空间层级的内在“差异”来体现，进而 　　作为城中村是否改造的一个理论依据。 　　（1）合理的土地利用方式是城市由内向外依次是CBD用地、商业与办公用地、居 　　住/工业用地、农业用地；理想化与之对应的空间类型是全球化空间、城市化空间、市民化空间、乡村化空间，两者共同揭示了城市空间的“层级”的关系。 　　（2）判断城市空间层级是否合理的标准——城市空间的层级与连接的合理性 　　乡村化空间、市民化空间、城市化空间、全球化空间同时存在于一个城市中并具有“层级”关系；每种类型空间有与其相适应的使用者、经济活动、开发强度、开放性和空间尺度。 　　（3）层级的内在“差异”决定空间的连接原则： 　　某个层级的空间只能与同层级、或相临层级的空间连接，不能越过紧邻的层级与更高、或更低层级的空间发生关系。自然化空间是城市中存在的、也是必须的，可以与其它任何空间连接。 　　3.2三亚主城区空间层级结构的确定 　　城市空间层级结构为改造提供一个指导，也提供一个约束，不仅有利于对城市空间宏观的把握，处理好整体与局部的关系，还有助于回答“哪里要改造、改造到什么程度的问题”。 　　 下面分析三亚市主城区空间层级结构的基本类型，详见表1。 　　表1 三亚市主城区空间层级结构的基本类型 　　 　　 　　3.3 三亚城中村空间层级的比较劣势与改造“地”的确定 　　通过三亚