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《招投标法》与《合同法》立法目对工程建设启示 　　摘要：在现代建设工程项目中，合同管理受到普遍重视。作者在解读与合同管理密切相关的《招投标法》和《合同法》的立法目的的基础上，结合建设工程实践，对两部法律的立法目的对工程建设的启示做出了探讨。 　　关键词：招投标法；合同法；立法目的；工程建设；启示 　　Abstract: in the modern construction project, the contract management attention. The legislative purpose of thefoundation is closely related to the interpretation andcontract management Bidding Law and contract law on the construction, combined with the engineering practice,the purpose of legislation of two legal implications forengineering construction is discussed. 　　Keywords: Bidding Law; contract law; legislative purpose;construction; enlightenment 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　1、引言 　　在市场条件下,工程建设主体之间的关系主要依靠合同确立,这与在计划经济条件下,工程建设主体之间的关系主要依靠行政手段确立不同。因此,在市场经济条件下,工程建设的管理严格按照法律和合同进行[1]，合同管理在工程建设中的作用逐渐受到工程参与各方的重视。在现代工程项目中，合同管理包括工程合同总体策划、工程招标投标、工程合同分析、合同实施管理、索赔和争执管理，其中招投标管理是合同签订和履行的基础，所以《招投标法》对工程建设的影响是贯穿始终的，《招投标法》与《合同法》的立法目的对工程建设的启示是值得探讨和深入研究的。 　　2、招投标法 　　总则中第一条写到：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”这就是《招投标法》的5项基本目的。 　　2.1规范招标投标活动 　　招投标活动是工程建设的重要环节，包括招标、投标、开标、评标和中标。这些行为存在于招投标活动的各个环节，贯穿整个招投标过程。对招投标活动的规范实际上对这些行为的规范，可以使招投标的各个环节合法、合理，使整个招投标过程顺利进行，从而保证工程建设的质量。 　　2.2保护国家利益、社会公共利?? 　　总则第三条对必须招标的项目进行了规定：“大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” 　　不排除有单位或组织出于保证工程建设质量等目的对不属于以上三种类型的工程建设项目进行招标，但考虑到招标所需的成本和时间，可以肯定地是进行招标的项目大部分属于以上三个类型。《招投标法》的作用之一是保证这些项目的质量以及关系到国家命脉的资金的合理分配和使用，从而引申出《招投标法》的保护国家利益、社会公共利益这一目的。因此，总则在第二章第十九条规定“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求；招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求”，而在第三章第二十七条进一步规定“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。”这些规定可以确保工程建设相关技术标准得到贯彻、施工组织设计明确合理以及施工成本得到基本控制，这是保证建设工程项目的质量以及关系到国家命脉的资金合理分配、使用的先决条件。 　　2.3保护招标投标活动当事人的合法权益 　　招标投标活动当事人是招投标活动的主体，对他们合法权益的保护是建设工程合同顺利签订，项目顺利实施的基础，可以激励双方参与工程建设的积极性。 　　例如第二章第十八条写道：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”此条规定赋予了招标人对潜在投标人有关资质证明文件和业绩情况的了解权和审查权，即使招标人全面掌握潜在投标人情况，进而选择能够胜任招标项目的中标人成为可能，此条即是基于保护招标人合法权益制定。 　　同样是此条规定，亦写到