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论我国公务员聘任制优化和提升 　　【摘 要】公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新兴制度，它区别于我国各地方推行的政府雇员制，是按照合同的选拔、任用公务员的一种人事制度。今年，我国多省市（江苏、四川、福建、湖北等地）拟试公务员聘任制。有人认为：公务员聘任制是一个突破口，将“一聘定终生的公务员制度”变成了“合同工”，从而降低了成本，提高政府效率。也有人认为：公务员聘任制仍然是在试点上原地踏步，只是“望梅止渴”，没有实质性的冲击到公务员制度。 　　【关键词】公务员 聘任制 完善 　　公务员一直被称为“铁饭碗”，备受大家追捧，而大学生也是这类人群中较为突出的群体。与此同时，每年的公务员考试都备受社会各界的关注。如今，公务员聘任制的出现是否能够起到缓解作用呢？公务员聘任制是否对改革公务员制度起到效果？这使得我对此选题产生了兴趣，想对其进行相关研究。 　　随着国际国内大环境的变化，我国的公共管理事务也越来越复杂，公务员队伍中出现了有特殊技能的专业人才和辅助性人才。而特殊性的专业人才不容易培养出来，需要从社会上引进。而辅助性人才则不要长期使用，如果从社会上聘请，则可以减少政府开支且能提高效率。这就使得公务员聘任制孕育而生。而2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，该法把聘任制公务员写入其中。这使得公务员聘任制提供了充分的法律依据，使其更加规范化、制度化、合法化。但是，聘任制公务员还在试点阶段，还存在很多不同的问题，而问题都有待解决以及探索。我们要不断地探索与研究，使其更具有可行性和科学性。 　　本文在分析我国公务员聘任制实施过程中出现问题的基础上，提出了优化和提升公务员聘任制的对策及建议。笔者认为公务员聘任制还是有意义的，也是能在历史潮流中中流砥柱的。目前，还有多方面的问题需要解决，本文从更新观念、强化理论知识、人力资源管理和行政管理理论方面提出建议，完善公务员聘任制。 　　1.我国公务员聘任制的概念及其实施意义 　　1.1我国公务员聘任制的由来和概念 　　2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。该法的第十六章专门规定了公务员聘任制的适用范围、招聘方式、管理方式及纠纷解决办法，正式以法律的形式确认了公务员聘任制。该法规定，公务员聘任制是指：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助职位实行聘任制。除某些职位涉及国家秘密的不实行聘任制。所以公务员聘任制的核心是根据合同对公务员进行管理。 　　从《公务员法》对聘任制的规定中可以看出：聘任制公务员也是国家公务员。他们在聘任期内一样实行职级工资，和国家规定的保险和福利待遇。聘任制公务员的招聘方式可以参考公务员考试录用的程序公开招聘，同时可以直接选聘；在管理上具有灵活性，通过合同确定人事关系，规定双方的权利和义务。 　　1.2我国公务员聘任制的意义 　　第一，满足政府用人单位的需求。随着社会的不断进步，人们对于政府处理公共事务的要求也越来越高，但是目前由于多种原因的制约，我国现有的公务员队伍尚不能满足现有的需求。同时，我国公务员的专业技术人才的薪酬水平尚不能吸引此类专业技术人才进入公务员队伍。因此，我国公务员队伍中的专业技术人才严重缺乏，导致政府工作水平低下。公务员聘任制正好能够弥补了政府专业技术人才的不足，优化了人力结构，满足了用人需求。 　　第二，降低了用人单位的成本，提高政府行政效率。政府机关为了维持庞大的公务员队伍，支付了高额的人工成本。政府的人工成本包括：公务员招聘、录用、培训、工资福利和社会保障等所必须支付的费用。而公务员聘任制是直接招聘适当人才，不需要经过长时间、费人力物力的进行考试录用及培训。同时，聘任制公务员是因事设岗、因岗用人，有利于调动公务员的积极性和创造性，也能对于委任制公务员产生“鲶鱼效应”，从而提高政府公务员队伍的整体行政效率。公务员聘任制是具有合同期限的，不要终身负责。 　　第三，提高公务员流动性，健全用人制度。传统的委任制公务员只要一经考入，几乎可以说就是终身制。也就是说“能进不能出、能上不能下”的用人制度。公务员聘任制使公务员从“一种身份”转向“一份职业”，使更多人能够有机会且容易退出。公务员聘任制扩宽了政府选人，用人的方式，使用人方式更加灵活化、弹性化。使得政府的人事制度更加合理化、人性化。这促进我过公务员改革的进一步改革。 　　第四，完善了公务员制度的纠纷解决机制。《公务员法》中规定，若公务员与机关发生纠纷，只能进行申诉控告，不能提出诉讼。公务员聘任制将司法救济纳入了解决公务员与机关之间劳动关系的方法。聘任制公务员对人事仲裁不服，可以向人民法院提出诉讼。这是一种有效对于公务员制度中的纠纷解