浅析施工中索赔管理.docVIP

浅析施工中索赔管理 　　摘要：施工索赔是建筑施工企业在市场竞争中的重要管理环节，加强施工索赔管理是维护自身合法权益的重要手段之一， 而施工索赔是一项极其重要、且具复杂性而又系统性、既严格又细致的工作内容,它能直接影响合同执行的最终结果。所以,我们有必要加强认识和探讨索赔管理,本文就此问题做一些粗浅的探讨。 　　关键词：施工索赔管理 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 　　索赔是合同双方维护自己经济利益的手段，也是合同双方的权利。在每一项工程的建设过程中，建设方和承包方都分别地各自承担一定的风险。但是从风险分配总的形势来说，由于工程承包市场是一个“买方市场”，由于业主处于制定工程承包合同条件的地位，工程承包的风险大部分落在承包人的肩上。而承包人在工程施工过程中，往往会遇到或出现很多不可知事件，这些不可知事件的产生，有些是出于工程勘察和设计方面的失误；有些是由设计或预算中疏漏或缺项造成的；还有诸如地震、洪水、火灾和其他一些不可抗力因素造成的。这些问题的出现，在工程施工过程中往往是司空见惯的。但这些工程事故的发生，往往给承包商带来或大或小、不同程度的经济损失，有时甚至会造成无可挽回的巨额经济损失，使施工企业造成严重的亏损，甚至倒闭。因此，承包人应该学会在施工管理过程中取得保护自己经济利益的方法，而索赔则是承包人维护自身合法权益的一种必备手段和措施。 　　1、施工索赔的意义 　　1.1 施工索赔是施工合同管理的重要环节 　　施工索赔和合同管理有直接的联系，施工合同是索赔的依据，整个施工索赔处理的过程是履行合同的过程。所以，工程实践中常称施工索赔为合同索赔。承包人从工程投标之日开始就要对合同条件进行分析，项目开工以后，合同管理人员要将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同规定以外的情况，或合同实施受到干扰，合同管理人员需引起高度重视，就是否向建设方提出索赔在策略上根据客观实际情况酌情考虑。 　　1.2 施工索赔是计划管理的动力 　　计划管理一般涉及项目的实施方案、进度安排、施??顺序、劳动力、机械设备及材料的使用与安排。而索赔必须分析在施工过程中，实际实施计划与原计划的偏离程度。比如，工期索赔就必须通过项目的实际进度与原计划的关键线路分析比较才能成功，费用索赔往往也是基于这种比较分析基础之上。因此，在某种意义上讲，离开了计划管理，索赔将成为一句空话。反过来讲，要索赔就必须加强项目的计划管理，索赔是计划管理的动力。 　　1.3 施工索赔是挽回成本损失的重要手段 　　承包人在投标报价中最重要的工作是计算工程成本。承包人应按招标文件规定的工程量和责任，给定的投标条件以及项目的自然、经济环境作出成本估算。在施工合同履行中，如果由于这些条件和环境的变化，使承包人的实际工程成本增加，承包人挽回这些实际工程成本损失，只有通过索赔这种合法的手段才能做到。因此，对承包人来说，施工索赔管理水平的高低将成为其施工项目管理水平高低的重要标志。 　　2、可能发生施工索赔的主要原因 　　2.1 发包人或工程师违约 　　如发包人没有按合同规定的时间和要求提供施工场地、创造施工条件；发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材料、设备；发包人没有能力或没在规定的时间内支付工程款；工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定；工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻检查等造成的违约等。因以上因素影响导致工期延误或给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。 　　2.2 合同存在缺陷的影响 　　合同缺陷是指承发包当事人所签订的施工合同进入实施阶段才发现的，合同本身存在的，现时已很难再作修改或补充的问题。根据大量的合同管理经验证明，施工合同在实施过程中，常发现如下情况： 　　1）合同条款用语含糊不够准确，难以分清双方的责任和权益；2）合同条款中存在漏洞，对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款；（3）合同条款之间存在矛盾，即在不同的条款中，对同一问题的规定或要求不一致；（4）由于合同签订前没有把各方对合同条款的理解进行沟通，导致双方对某些条款理解不一致而发生合同争执；（5）对合同一方要求过于苛刻、约束不平衡，某些条款中隐含着较大的风险。无论合同缺陷表现为哪一种情况，其最终结果可能是以下两种：（1）双方当事人对有缺陷的合同条款重新定义，协商划分双方的责任和权益；（2）双方各自按照本方的理解，把不利责任推给对方，发生激烈的合同争议后，提交仲裁机构裁决。总之，施工合同缺陷的解决往往是与施工索赔及解决合同争议联系在一起的。 　　2.3地质条件变化引起索赔 　　勘察设计单位在初步设计前所作的地质勘察工作普遍不够，建设方往往明知此点，一方面要求承包人在开工后进行补充勘探，另一方面在合同文件中