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基于作业成本法北京市公交车运营成本测算研究 　　摘 要：北京公交的运营成本过高是北京市公交发展中的一个比较突出的问题，而且目前北京公交缺乏科学、精确的运营成本测算方法与体系。为解决相关问题，应该结合国内外相关研究与调研资料对北京市公交运营成本的构成体系进行确定与分析，并运用作业成本法对北京市公交运营成本展开测算研究。 　　关键词：作业成本法；北京市；公交车；运营成本；测算 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0195-03 　　北京作为中国的首都，城市公共交通已经成为城市经济社会发展的重要推进力量。然而，由于城市公共交通运营成本的快速增加以及相关运营成本数据的非透明化，大大影响了北京市政府财政资金的配置效率与质量。此外，由于缺乏科学、合理的城市公交车运营成本测算方法，城市公交运营企业在运营成本的控制与监管上缺乏足够的激励效用。 　　基于上述问题可以发现，确定一种科学而准确的城市公交车运营成本测算方法对于推动北京市公交的长远发展是有很大的作用的。具体来说，其作用表现在以下几个方面。首先，科学的运营成本测算可以明确北京市公交运营成本的构成情况，为成本控制与降低奠定基础。其次，构建合理的运营成本测算模型，有益于更加清晰的掌握公交运行的情况。 　　一、北京市公交车运营成本构成体系 　　科学地建立针对北京市的公交运营成本测算模型，首先必须建立一个全面的、合理的北京市公交运营成本体系。由于公交运营成本的经济性质不同，因此必须对城市公交运营成本中的每一项内容都做一个较为全面的分析。从每一项成本发生的原因来看，之所以发生该项成本一定是由于某项或者某几项作业的实施造成的。因此，本文从城市公交运营所包括的各个部分、各项作业出发，以不同的作业中心为基础，构建出了一个较为全面的城市公交运营成本体系。 　　由于城市公交车运营企业的运营过程基本相似，只是在规模大小与一些具体细节方面存在着差异，因此，本文以北京公交集团的运营架构与运营成本为例，对公交运营成本的结构等进行说明。 　　北京市公交车运营成本构成体系： 　　北京公交集团实行的是三级管理制度。北京公交集团的三级管理制度中的三级指的是北京公交集团总公司、分公司、车队。三级管理制度涉及的内容非常广泛，包括运营的具体内容、财务、人员管理等。 　　本文认为，测算城市公交车运营成本的重点在于测算每条公交线路的运营成本。公交分公司的运营成本由各公交线路的运营成本、公交分公司的管理费用、公交分公司的财务费用和公交分公司的其他费用构成。公交集团的运营成本由各公交分公司的运营成本、公交集团的管理费用、公交集团的财务费用和公交集团的其他费用构成。 　　具体来看，本文根据北京市公交运营成本的特征和性质将其为三个部分：公交车运行成本、公交车保养维修成本、公交车运营管理成本。 　　公交车运行成本包括：驾驶员的工资及福利费；乘务员/售票员的工资及福利费；其他人工成本（公交车运行过程中直接发生的）；能源消耗费；车辆折旧费；场站费用；车辆保险费；其他公交车运行费用。 　　公交车保养维修成本包括：日常保养费用；车辆维修费用；保养维修人员的工资与福利费；保养维修部门的场地费用；保养维修设备的折旧费；其他保养维修费用。 　　公交车运营管理成本包括：运营管理人员的人工成本；运营管理部门的场地费用；运营管理部门的固定资产折旧费；运营管理部门的办公费（包括办公用品的采购费用、差旅费、水电费等内容）；其他运营管理费用。 　　二、基于作业成本法的北京市公交车运营成本测算模型 　　总的来说，目前国内外关于城市公交车运营成本测算的相关研究中，主要有两种测算方法：一种是传统成本计算法，另一种是作业成本法。 　　（一）城市公交车运营成本测算方法评价与选择 　　传统成本核算方法基本是以责任单位归集成本，再把成本分配给产品，利用车公里的方式分摊间接各种费用的。这种方法直观易懂、操作简单，但公交公司的间接费用包含的项目范围广，性质不同，分摊的间接成本占总成本的例较大，按照车公里进行分摊，分摊因素比较单一且缺乏理论依据。 　　作业成本法把直接成本和间接成本（包括期间费用）作为产品（服务）消耗作业的成本同等地对待，拓宽了成本的计算范围，使计算出来的产品（服务）成本更准确真实。作业成本法通过成本动因精确分配间接费用从而精确计算成本，揭示了未使用生产能力的成本，使管理层及时了解生产动态，有助于各个部门成本管理和业绩考核，有利于改进预测和成本控制。 　　经过分析，本文认为，对于像北京公交集团这样的大型公交运营企业，由于采用集中管理、多线运营的管理模式，且其公交线网规模较大，在公交运营过程中存在着大量的间接成本（共同成本），应该采用作业成本法进行核算。因此，北京市公交车运营成本