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工程索赔在项目中应用 　　中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号： 　　改革开放以来，我国建筑业迅速发展，建筑市场逐步与国际接轨，一些国际上通行的做法逐渐为业界所接受，施工索赔便是其中一种，它最初是从国际工程承包市场引入国内的。工程建设索赔在国际工程承包的历史中已成惯例，是一种以合同和法律为依据，合情合理的处理损失补偿的正当行为。据资料表明：国际工程投资额以每年10%的速度递增，索赔争端也以每年10%左右的幅度增长，而索赔额的增长幅度还要大。 　　工程索赔伴随着大量外资项目跟世界银行贷款项目的建设，以及对海外工程的承包迅速发展，使得承发包商都对施工索赔有了更深的了解。随着社会主义市场经济体制的建立和建设管理体制的改革，特别是随着项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度等基本制度的建立和推行，政府、企业及研究机构对索赔有了一定的关注。经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作己取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节。通过工程索赔，对于加强项目管理、合同管理、建立市场经济新秩序、促进经济发展和提高企业素质、保护企业合法权利、提高建设效益，都将发挥重要作用。 　　因此，需要对施工索赔从性质、起因、责任、处理程序等方面进行研究，通过研究来维护合同双方当事人应用施工索赔的合法权益，从而提高合同管理水平。 　　关键词：工程索赔；项目应用 　　一、工程索赔存在的问题 　　（1）施工索赔专门人才缺乏 　　工程项目管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，同时还需具备一定的则会贸易、公共关系等在内的知识，这样才能使索赔有理有据。而在我国建筑施工企业，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企业内部知识结构不合理、知识素质不高。 　　（2）施工索赔意识薄弱 　　索赔是合同的法律赋予正确履行合同免受意外损失的权利。施工承包单位对施工索赔没有全面的、正确的认识和足够的重视，没有将施工索赔管理纳入整个工程项目施工管理的过程中。施工索赔意识薄弱，在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款，收集所需施工索赔的原始依据，从而陷入施工索赔的被动局面，影响了自身的经济利益。另外对施工索赔的方法、程序不明确，施工索赔的工期、金额计算不规范、不科学。 　　（3）对索赔概念普通存在模糊认识甚至错误认识 　　索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。但我们有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪。发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取些违背常规的乎段，以至损失更大。 　　（4）施工索赔经验不足 　　索赔管理虽在我国经历了二十多年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂，一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足建设单位指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时，人为因素较多，所以也不能全面反映索赔的合理性。比如，水利部小浪底水利枢纽建设管理局编写的《黄河小浪底建设管理文集》，就从建设单位和工程师的角度总结，介绍了该工程的合同管理情况和对索赔的一些处理与评估。 　　（5）“人情纽结”较严重 　　在我国建筑市场领域单，承包商和建设单位、监理方之间存在较严重的“人情纽结”。承包商为了今后能在未来工程中取胜或不必引来一些麻烦，对建设单位拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。 　　二、工程索赔程序分析 　　1、索赔意向书填写并提交 　　索赔意向书是工程索赔的第一步，承包方应在合同规定的时间内提出索赔要求并提交索赔意向书，并将意向书抄送多份，分送相关单位，索赔意向书中所涉及到的索赔项目的种类及起止日期的计算方法如下： 　　2、延期而造成的索赔 　　根据有关法规，承包商在中标之后二十八天以内，有权免费得到建设单位提供的全部设计图纸，如果承包商未按时收到图纸，则可依照合同及相关法规向建设单位提出索赔要求，日期的起始日就以第二十九天为准，终止日以收到图纸的日期为准，一般对图纸延期的索赔为工期索赔。 　　3、变动而导致的索赔 　　工程项目在确定以后，往往会因为各方面的因素而进行变更，项目数量增加或尺寸变化等等，此时即可提出索赔要求，起始日以接到变更指令为准，终止日以变更完成日为准。 　　4、外界环境引