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工程造价全过程控制中存在问题及对策研究 　　摘要：近年来，随着工程建设项目承揽数量急速增加，工程投资中资源的浪费严重及超支现象普遍。因此，在工程项目控制中，确保工程质量的前提下，如何有效地进行工程造价控制，是个值得探讨的问题。 　　关键词：工程造价；全过程控制；问题；对策 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　 　　引言 　　随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视，人们对工程造价的管控也越来越严格，如何合理有效的降低工程造价，实现建设项目功能最优化、效益最大化、利润最大化，成为整个工程建设行业的重要控制点。 　　一、工程造价特点 　　1、大额性 　　工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了工程造价的特殊地位。 　　2、动态性 　　建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。 　　二、工程造价管理控制中存在的问题 　　1、市场竞争不规范 　　随着建筑市场逐步扩大，市场供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。为追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包等形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为了减少工程的投资导致不合理的低价中标，给工程的质量埋下了隐患。 　　2、变更频繁，超支现象普遍存在 　　长期以来，我国的工程建设投资的规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价、人工涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出的超过设计标准过高的要求。对招标控制价的编制，不低于成本、不违反相关规定，招标控制价越低越好，这样建设方有了最低的控制价，就知道该项目的成本多少，合理利润多少，额外利润多少，再去对照各投标人的报价，就很容易选出中标候选人。 　　3、造价工程师素质偏低 　　工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。 　　三、加强工程造价管理的措施 　　1、完善工程造价管理控制体系 　　首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。 　　2、全过程的造价控制 　　2.1方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节 　　正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。 　　2.2控制工程造价 　　实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。 　　2.3规范招投标行为 　　招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。 　　2.4工程竣工验收 　　在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确的套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实的可信的竣工结算报表，将项目的有关造价资料、分析结果等汇总并建立成数据库，为后续工程提供有力的参考依据。 　　3、提高工程造价专业队伍素质 　　作为工程造价的管理者，在专业素质上、知识结构上、执业技能上、职业操守等方面必须对其加强训练和培训。除业务能力之外，还应加强其外语与计算机水平等的提高，以适应其业务要求。 　　四、当前建筑工程预算存在的主要问题 　　1、预算方法存在滞后性 　　由于社