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河南文化产业政策实施策略分析 　　摘 要 文化产业具备与一般产业不同的特点，由于其多重属性导致文化产业在经济、社会等多个层面都发挥着重要的影响，尤其是地方文化产业的发展在制定产业政策时应充分考虑其中的各种组成和关系，本文通过分析文化产业政策以及河南文化产业的自身特点，分析河南文化产业发展在产业政策制定和实施时应注意各种策略性问题，以便河南文化产业政策更好地实施，促进河南文化产业的发展。 　　关键词 河南 文化产业 产业政策 实施策略 　　中图分类号：G124 文献标识码：A 　　一、文化产业政策及对文化产业发展的作用 　　（一）文化产业政策。 　　文化产业政策是国家和政府制定和实施的以促进、规范文化产业发展的一系列政策法规文件的总和。文化产业政策是促进文化产业发展的强有力的支撑。自改革开放以来，我国政府先后制定了一系列用于鼓励及规范我国文化产业发展的政策法规文件。我国文化产业政策的制定和实施走过了从不自觉到自觉、被动到主动、个别到系统化的不断发展和完善的过程。 　　同时，我国文化产业政策所包括的内容也非常丰富，其中涵盖了整个文化产业发展的各个方面，包括鼓励多种经济成分共同发展文化产业的政策，优化文化产业系统的组织政策，促进各地区文化产业发展的区域协调政策，鼓励文化产业发展的经济政策，促进文化产业对外开放发展的政策，规范文化市场秩序的政策等，对我国文化产业的发展水平的提升起到了巨大的指导和促进作用。 　　（二）产业政策对于文化产业发展的作用。 　　1、引导文化产业的发展方向。 　　文化产业具有很强的意识形态性，不是简单的物质产业，而应属于内容产业的范畴，所以，文化产业的发展不能够简单地以市场经济为产业发展的导向，文化产业发展的终极目标不是经济效益的最大化，文化产业的发展还必须肩负起传承先进文化，抵御不良文化对社会的危害，从而使得社会效益和经济效益得到统一。 　　文化产业的发展是为不断地满足我国人民群众健康向上的文化需求，防止不良的外来文化对于本土优秀文明的入侵，以确保我国文化体系的安全。而这些??都必须依靠政府的政策性体系和制度来引导发展和完善。 　　2、优化文化产业环境。 　　文化产业作为一种产业形态，出现的相对较晚，在文化产业的发展初期，市场体系不太完善，因而很难通过完全的市场经济体系进行合理有效的资源配置。这时候，就必须依靠政府制定相应的政策体系来引导、规范以及调节文化产业的健康、合理发展。 　　3、规范文化产业市场。 　　在完全的市场经济环境中进行资源的配置其实市场本身的调节作用是有限的，市场本身具有一定的自发性和盲目性，这种自发性和盲目性会导致市场的恶性竞争和无序发展。而产业政策很大部分的作用就在于弥补市场自身的这种缺陷，通过政策法规来规范市场行为和市场秩序，防止产业内部出现为追逐短期利益而放弃社会责任的一系列违法行为。 　　4、促进文化资源的有效保护与合理开发。 　　文化资源是文化产业生存与发展的源泉，因而对于文化资源的有效保护以及合理利用，保证文化资源不会在产业开发过程中受到破坏、流失、浪费等，是推动文化产业向前发展的重要前提和保障。而对于文化资源的保护和合理利用不能单纯地依靠市场运作，必须依靠政府的政策支持提出明确的规定、规范，才能使文化资源得到有效保护和合理开发。 　　二、河南文化产业现状 　　（一）国家和政府的政策性支持。 　　自2005年出台了《河南建设文化强省规划纲要》以来，河南省内多个政府职能部门，制定和实施一系列支持河南文化产业发展和文化体制改革的产业政策，内容涉及到了产业发展中税收、金融、土地、财政等多方面的优惠措施。这些年来，河南省委、省政府又相继出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》以及《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》等政策性文件。2009年河南省政府设立了河南省文化改革发展试验区，开封市、蹼阳市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县等9个市、县成为了河南第一批省级文化改革发展试验区。为更好的支持文化改革发展试验区的发展建设，又针对此改革举措，在2009年出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》。当地政府的一系列举措为加快发展文化事业，提升文化产业竞争力，推进文化强省建设提供了有力的政策支持。 　　（二）打造特色文化品牌。 　　这些年来，河南省利用本土文化资源特色创造出众多具有地方特色的个性文化产品，其中也不乏一些享誉国内外的文化品牌，如河南卫视的《梨园春》、《武林风》等节目，均是以体现本土文化精神为理念，利用河南本土的戏剧、武术等文化资源打造出的现代传媒品牌的优秀代表。全省各地的文化工作者还创作出了一系列精品演艺作品，如河南歌舞剧院创作的大型情景交响音乐《木兰诗篇》、由郑州歌舞剧院推